順德行政體制改革不搞大部制而是在行政權(quán)力三分離方面進(jìn)行改革和嘗試。昨日（25日），中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)巡回檢查組來(lái)到順德調(diào)研。在座談會(huì)上，順德區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)梁維東向巡回組長(zhǎng)張維慶匯報(bào)，順德將在2009年10月左右，初步完成行政體制改革的方案，并在2015年初步形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督的行政管理模式。

　　非常語(yǔ)

　　“說(shuō)白了，行政管理體制改革實(shí)際上就是權(quán)力格局的重新分配，過(guò)去類(lèi)似的改革往往由于權(quán)力部門(mén)不放權(quán)，利益格局難打破，改革在一陣轟轟烈烈之后，不得不又回到了原點(diǎn)，你們這一次試點(diǎn)會(huì)不會(huì)像其它地方一樣走過(guò)場(chǎng)，最后換湯不換藥”�！�—張維慶提醒順德

　　“我們的改革既要換湯更要換藥，我們有信心”。——梁維東表態(tài)

　　決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)三分

　　昨天座談會(huì)上，梁維東透露說(shuō)，順德行政體制改革方向主要是行政三分，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)相互分離，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。“順德的機(jī)構(gòu)與人員已經(jīng)很精簡(jiǎn)，在大部制改革方面順德空間不大，順德的改革不是要裁員減人”，梁維東坦陳。1992年，順德曾在全國(guó)率先進(jìn)行了以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)改革。但目前，順德行政管理體制還具備相當(dāng)大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，其中，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制和工作方式等方面仍然存在一些問(wèn)題，如政府部門(mén)并未建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離又相互制約的運(yùn)作機(jī)制，政府行政部門(mén)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的角色。

　　“不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”

　　梁維東舉例，市民找政府辦事要走多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口，以后能否一個(gè)窗口全部搞定。又如市民的行政違規(guī)方面，文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部分都可以對(duì)其進(jìn)行處罰，結(jié)果可能誰(shuí)都管不好。我們希望能成立一個(gè)“一套人馬、一件制服”的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這樣會(huì)使得政府的行政處罰措施更明朗、執(zhí)法更高效。梁維東還說(shuō)，在決策執(zhí)行方面，政府規(guī)劃部門(mén)既管城市規(guī)劃、又批容積率，以后順德要嘗試將這兩項(xiàng)職能?chē)?yán)格分開(kāi)，政府再也不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。

　　梁維東還介紹，順德政府將重點(diǎn)培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)，讓社會(huì)中介組織，完成社會(huì)服務(wù)職能，并且政府還通過(guò)公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，政府不再大包大攬。

　　座談會(huì)后，記者就順德行政體制改革問(wèn)題，采訪(fǎng)了梁維東。梁維東表示，行政體制改革的方案會(huì)在今年10月左右推出。但是，方案具體內(nèi)容，他不便透露。

　　學(xué)習(xí)新加坡政府管理

　　此次行政改革，順德還將調(diào)整目前現(xiàn)有財(cái)政分配體系。據(jù)悉，目前順德是鎮(zhèn)街、職能部門(mén)、區(qū)政府三級(jí)管理體制，財(cái)政分配方式為職能部門(mén)占大頭，鎮(zhèn)街占小頭的現(xiàn)狀。而在下一步改革中，順德區(qū)將縮小部門(mén)財(cái)政扶持資金管理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“兩頭大（區(qū)和鎮(zhèn)街）、中間小（部門(mén)）”的模式和財(cái)政資金一步到鎮(zhèn)的管理模式。

　　雖然，順德行政體制改革方案還在制定當(dāng)中，但記者獲悉，目前順德政府派出相關(guān)人員密集調(diào)研，其中，順德近日還派出一個(gè)調(diào)研組，前往新加坡考察。據(jù)悉，此次考察重點(diǎn)內(nèi)容就是了解和學(xué)習(xí)新加坡政府高效廉潔政府管理模式。

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　　專(zhuān)家：順德不適合搞省管縣

　　昨日，記者就順德能否成為省管縣試點(diǎn)，采訪(fǎng)了中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授。郭巍青認(rèn)為，省直管縣的試點(diǎn)首先應(yīng)考慮省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)、財(cái)政較拮據(jù)、經(jīng)濟(jì)總量較小的“窮縣”，而不僅僅是在富�？h域里選擇試點(diǎn)。他個(gè)人認(rèn)為，“選擇順德作為省直管縣試點(diǎn)，對(duì)全省發(fā)展不具有普遍的示范意義”。

　　郭教授解釋?zhuān)�作為省直管縣試點(diǎn)的單位，毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)有更多的財(cái)政支配及社會(huì)公共管理權(quán)力，這對(duì)試點(diǎn)單位發(fā)展會(huì)有明顯的帶動(dòng)作用。不過(guò)，他認(rèn)為省直管縣試點(diǎn)，首先應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)總量較小的邊遠(yuǎn)縣域。他說(shuō)，行政管理體制改革的本意是加強(qiáng)較弱的縣域，推動(dòng)其縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，“順德這樣的強(qiáng)區(qū)無(wú)論是作為省管縣、市管縣還是區(qū)級(jí)單位，試點(diǎn)或者不試點(diǎn)省直管都很強(qiáng)，我認(rèn)為順德試點(diǎn)省直管縣不具有普遍的示范意義”。