李秉記（全國人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)董事長）：“縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)�！痹趶V東代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)董事長李秉記為了充分表達(dá)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的看法，已經(jīng)提前擬好了發(fā)言稿。

　2007年，全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣僅占全國縣級行政單位的10．66％。李秉記代表認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，必然制約著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    他認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要原因是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和體制還不夠創(chuàng)新完善。

    李秉記懷揣一個(gè)“飛地管轄”的設(shè)想，就是由發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的各種資源進(jìn)行全面整合，交由發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行全面行政管理�！斑@樣，通過資源整合共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，既可以降低發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成本，又能帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！崩畋�記充滿希望地說。

    李秉記還認(rèn)為，國有商業(yè)銀行缺乏對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。“去年我在專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)貸款難問題更加突出。如廣東省金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款投放主要集中在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，而東西兩翼及北部山區(qū)貸款余額僅占14．6％�！�

    根據(jù)中國人民銀行廣州分行的數(shù)據(jù)，截至2007年末，廣東省四大商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款僅占21．7％。李秉記代表認(rèn)為，應(yīng)該建立健全金融支撐機(jī)制，強(qiáng)化金融制度性安排，發(fā)揮縣域金融對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。

　　李秉記建議：一，人行、銀監(jiān)會加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督作用。央行要制定向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜的貨幣政策，銀監(jiān)會要注重引導(dǎo)國有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二，擴(kuò)大農(nóng)村銀行普及面，鼓勵(lì)設(shè)立一級法人縣域地方性商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。三，國有商業(yè)銀行在縣域金融中“多存少貸”，建議其退出縣域金融市場，把市場留給農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行和地方性商業(yè)銀行。四，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革和政策傾斜，實(shí)現(xiàn)信貸支持中心由單純的糧棉油收購和加工，全面向縣域經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)過程服務(wù)的政策性銀行。