都安訊 “再用個把月時間，就能把房子建好，到時全家一起搬出來居住，并在縣城附近打零工或者報名進魚峰水泥廠工作，我有信心今年實現脫貧，也有信心讓家人過上好日子。”日前，都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)加茶村的貧困戶黃加全，在紅渡扶貧移民城正在建設的自家房屋前，高興地對筆者說。

　　黃加全原來居住的自然屯只有4戶人家，不通路成為制約村民發(fā)展致富的首要因素。今年以來，該縣把山區(qū)10戶以下不通公路、不通水、不通電、基礎設施投入大的自然屯貧困群眾作為重點搬遷對象，整體搬遷到具備更好生產條件的工業(yè)園區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、旅游景區(qū)附近和公路沿線生活，黃加全成為首批移民搬遷的貧困群眾之一。

　　都安縣總面積4095平方公里，其中石山面積占89%，全縣人均耕地面積不足0.7畝。在全縣1.5萬個自然峒場中，有人居住的7000多個。面對惡劣的自然居住環(huán)境，該縣“窮則思變、窮則思遷”，逐漸形成了從早期的農戶零星自主移民搬遷，到在全區(qū)率先探索“有土安置”和“無土安置”等扶貧搬遷模式，至2015年底先后在縣內外安置移民近15萬人。

　　早在上世紀五六十年代，都安老百姓就自發(fā)組織外遷，先后有1萬多名山區(qū)群眾自發(fā)搬遷到南丹、環(huán)江、宜山、天峨、田東、上思等縣和國營九曲彎農場等土地資源富足的地方另謀生路。這些外遷安置農民克服種種困難，如今完全融入當地生活。

　　上個世紀90年代，該縣實施易地扶貧搬遷“有土安置”，分別將4.23萬人搬遷到環(huán)江毛南族自治縣;將1萬人搬到合浦縣、銀海區(qū)、靈山縣、欽南區(qū)、邕寧縣;將1.56萬人易地搬遷到縣內拉仁、百旺、澄江、安陽、高嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個移民扶貧實驗場。

　　1994年至2003年，該縣建立“八仙農民城”，實施城郊“有土安置”模式，把大石山區(qū)貧困農民1100戶5100人遷到“八仙農民城”安置，安排極少量生產用地，通過開展技能培訓，有組織地引導農戶外出勞務或者就近進城務工、經商、創(chuàng)業(yè)等，解決群眾增收問題。目前，“八仙農民城”面積達3.38平方公里，公共基礎設施建設較為完善，已成為都安縣城區(qū)的重要組成部分。2015年，“八仙農民城”人均純收入達8168元，比全縣農民人均純收入5496元多了2690元，實現了脫貧致富目標。

　　2005年，該縣建立“農民進城創(chuàng)業(yè)園”，實施以第二、三產業(yè)為主的城郊“無土安置”模式。先后實施5期安置工程，安置2111戶10576人。同時，引進康音電子廠、上海中科公司、凱萊編織工藝品廠、樂宜玩具廠、偉業(yè)編織廠等6家勞動密集型企業(yè)進駐園區(qū)，提供就業(yè)崗位5000多個，基本滿足移民的就業(yè)需求。2015年，“農民進城創(chuàng)業(yè)園”人均純收入達6973元，比全縣農民人均純收入多了1477元。該園區(qū)也初步成為以扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化為一體的綜合性園區(qū)。

　　此外，城郊“無土安置”受資源限制約束，該縣拓展實施“近工業(yè)園區(qū)、近土地資源、近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、近公路沿線”的“四就近”分散多點安置模式。目前，已在菁盛、永安、地蘇、百旺、拉烈、大興、三只羊、龍灣、九渡等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“四就近”扶貧移民安置，累計完成安置1.38萬人。

　　創(chuàng)造實施整屯搬遷安置模式。2014年以來，該縣在河池·都安臨港扶貧產業(yè)園附近啟動建設都安扶貧移民新城，占地面積3600畝，計劃分六期實施，安置1.13萬戶約5萬人，其中，扶貧移民安置6500戶約3萬人，項目預計總投資30億元。重點將山區(qū)10戶以下不通公路、不通水、不通電、基礎設施建設投入大的自然屯所有農戶整體搬遷。目前，項目已完成投資7064萬元，一期工程82個屯400戶移民已完成房子主體一樓、二樓建設。項目建成后，將與都安縣城連成一體，城區(qū)人口達30萬人，城區(qū)面積達30平方公里，城鎮(zhèn)化率達50%以上，解決5萬人脫貧。

　　“十三五”期間，該縣將以“近園區(qū)、近城鎮(zhèn)、近交通、近土地、近景區(qū)”的原則采取“1+4+X”模式，在紅渡和高嶺、下坳、永安、拉烈等安置點分年度實施扶貧移民搬遷5.3萬人。同時，實行“安置點+園區(qū)”的建設模式，讓群眾無后顧之憂，實現搬得出、住得下、能致富的發(fā)展目標。今年，計劃搬遷1.57萬人，目前，搬遷任務已分解到村、具體到屯、落實到戶、對象到人，各安置點建設也在穩(wěn)步推進實施中。(黃鵬歡)