▲我市一家商場在被外地企業(yè)收購部分國有股權(quán)后，經(jīng)營效益不斷提高�！　�

　　一名美國申巴公司技術(shù)人員在桂林企業(yè)調(diào)試新生產(chǎn)設(shè)備�！　�

　　傳統(tǒng)滑石粉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)較落后，勞動者勞動強度相對較大�！　�

　　桂林滑石發(fā)展有限公司進行混合所有制改革后引進的這套先進自動化設(shè)備，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本

　　新聞背景：中國國有企業(yè)改革的起點首先始于放權(quán)讓利，從最初的擴大企業(yè)自主權(quán)到實施利改稅，再到后來推廣承包制，進而發(fā)展為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革經(jīng)歷了一個漸進的歷史過程。2013年，黨的十八屆三中全會決定“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。自此，國企進入第5輪改革時期。一時間，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟成為進一步深化改革的重頭戲。

　　近年來，我市持續(xù)推動國企改革，國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。順應(yīng)新的形勢，從2014年起，桂林國企混合所有制改革又開啟了新的加速度。這場改革進展如何呢日前，記者進行了相關(guān)調(diào)查。

　　或源于“巴基斯坦蝴蝶”的一次改革

　　亞馬孫雨林一只蝴蝶的翅膀偶爾扇動，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風(fēng)——— 這是美國氣象學(xué)家洛倫茲在解釋空氣系統(tǒng)理論時所提出的“蝴蝶效應(yīng)”。

　　沒人想到，巴基斯坦一只“蝴蝶”扇動翅膀，卻促成了桂林一家國企的改革。

　　30多年的改革開放促進了桂林經(jīng)濟的高速增長和勞動者收入的持續(xù)增加。與此同時，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在不斷提高，這在勞動密集型行業(yè)尤其明顯。以滑石采礦、滑石粉生產(chǎn)為主的廣西桂林滑石發(fā)展有限公司可以說正是一家資源型、勞動密集型企業(yè)。隨著礦山開采難度的增大、勞動力成本的增加，以及人民幣匯率的堅挺，導(dǎo)致該公司滑石產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)10年漲價。

　　與此同時，“窮國”巴基斯坦加大了滑石礦開采力度，并以低價搶占國際市場，逐步蠶食著中國企業(yè)的份額。

　　“這幾年，巴基斯坦的低價滑石礦對我們沖擊很大，最直接的反映是公司的訂單減少。雖然桂林滑石原礦質(zhì)量更高，但巴基斯坦滑石原礦具備較大的價格優(yōu)勢。”近日，廣西桂林滑石發(fā)展有限公司董事長周承良接受記者采訪時如是說。

　　目前，桂林工業(yè)已進入中期化階段，“兩化”深度融合正在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為滑石礦企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級即是要進行滑石粉深加工。

　　“由于原有加工設(shè)備的落后，以及產(chǎn)品缺乏品牌號召力，我們的滑石粉產(chǎn)品在國際市場缺乏競爭力。”周承良說，“如果不改革，我們遲早會被市場淘汰。”

　　一個令人尷尬的事實是，該公司原來生產(chǎn)的滑石粉利潤較低，甚至不如賣原礦的利潤。

　　“為什么公司不引進新技術(shù)、新設(shè)備來提高勞動生產(chǎn)率和提升產(chǎn)品品質(zhì)”記者問。

　　周承良表示：“頂尖的滑石礦生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備并沒有現(xiàn)成銷售的，一般是跨國滑石粉生產(chǎn)加工巨頭購買相關(guān)設(shè)備后自行生產(chǎn)設(shè)計的。這些企業(yè)會限制技術(shù)輸出，即使我們想花錢買，別人也不一定愿意賣。另外，即便能夠花大價錢引進先進技術(shù)，生產(chǎn)出質(zhì)量較高的滑石粉產(chǎn)品，由于現(xiàn)有的市場渠道已被巨頭們把持，產(chǎn)品也未必能在短時間進入相關(guān)市場。”

　　經(jīng)過多次接洽、論證，美國申巴公司成為了廣西桂林滑石發(fā)展有限公司的合作伙伴，雙方設(shè)立了桂廣申巴滑石粉體加工公司。按照股權(quán)設(shè)置，申巴公司占49%的股份，而廣西桂林滑石發(fā)展有限公司占51%的股份。

　　周承良介紹，“我們選擇申巴公司，是因為該公司是世界滑石行業(yè)三大巨頭之一，品牌知名度高，技術(shù)設(shè)備先進，國際市場渠道成熟，且一直是我們的客戶，合作愉快。對于申巴公司來說，在桂林建合資企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本——— 以前該公司向我公司購買原礦運輸?shù)矫绹�，加工后再返回亞洲銷售，整個過程耗時長、成本高，現(xiàn)在可以就地生產(chǎn)，然后面向亞洲各國銷售。我認為這次合作是雙贏。”

　　據(jù)了解，目前，位于永福蘇橋工業(yè)園區(qū)的桂廣申巴滑石粉體加工公司一期工程已基本完工，各項生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試中，即將正式投產(chǎn)。征得周承良同意后，記者進入了這家新公司的廠房“探營”。

　　走進廠房內(nèi)，兩排高大的圓柱罐盡收眼底。“這是原料罐和成品罐。產(chǎn)品原料通過卸包機自動送入原料罐，開啟卸料閥，將原料通過管道運送到氣流磨，借助高溫高壓氣流磨出細粉，整個流程都是電腦控制設(shè)備進行操作。”桂廣申巴公司總經(jīng)理胡洪介紹。

　　走進原料罐后面的空壓機房，記者看到了控制空氣壓縮機，這種機器專門控制氣流磨運轉(zhuǎn)。在控制室，一名來自美國申巴公司的技術(shù)人員正在對控制柜進行調(diào)試。

　　“整個生產(chǎn)過程只需要6個人就能完成，甚至沒有人在場時也可以生產(chǎn)。到了周末，技術(shù)人員可在家中通過網(wǎng)絡(luò)操作生產(chǎn)系統(tǒng)。”胡洪說，該公司廠房占地60畝，投資1.1億元，于2013年開始動工建設(shè)，目前已經(jīng)進入調(diào)試階段，4月23日準(zhǔn)備開業(yè)，第一期將正式投產(chǎn)。

　　“預(yù)計新合資公司一期產(chǎn)能可達2萬噸，年產(chǎn)值約1.5—2億元，跟我公司現(xiàn)有產(chǎn)值差不多，相當(dāng)于再造一家企業(yè)。”周承良說，引進美國進口的先進設(shè)備，從進料、加工再到運輸，整個流程全部是自動化操作，整個合資公司有20人就足夠了，這將大大降低整個生產(chǎn)成本。

　　桂林國企掀起了新一輪改革熱潮

　　廣西桂林滑石發(fā)展有限公司此次改革能否成功仍有待市場的檢驗，不過，該公司畢竟邁出了重要的一步。事實上，桂林的許多國企近兩年都在大力推動混合所有制改革。

　　2013年12月28日，中國港中旅集團與桂林旅游發(fā)展總公司簽署了《關(guān)于香港中旅國際投資有限公司與桂林旅游發(fā)展總公司重組合作的基礎(chǔ)協(xié)議》，桂林旅游發(fā)展投資有限責(zé)任公司將轉(zhuǎn)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。協(xié)議簽署后，桂林旅游發(fā)展總公司高度重視協(xié)議落實，采取一系列積極措施推進項目實施，落實了相關(guān)景區(qū)合作經(jīng)營的重要事項。2014年8月，桂林旅游發(fā)展總公司擬重組的資產(chǎn)在廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出讓，桂林旅游發(fā)展總公司與港中旅集團草簽了《桂林旅游發(fā)展投資有限責(zé)任公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目交易合同》，經(jīng)自治區(qū)國資委審核，已向自治區(qū)商務(wù)廳申報設(shè)立合資公司。

　　“從去年開始，市國資委在國資系統(tǒng)開展了推進混合所有制改革大行動。”市國資委企業(yè)改革發(fā)展一科負責(zé)人表示。按照行動方案，我市開始加快國有資本戰(zhàn)略性布局調(diào)整的步伐，加大企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做大做強企業(yè)。而改革的重點則要解決如何加快推進國有及國有控股企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合，推進國有資本證券化，提升國有企業(yè)駕馭市場的能力，以及推進公司重組及新三板上市工作。

　　該負責(zé)人表示，現(xiàn)在，我市正通過引進戰(zhàn)略投資者、并購重組、項目合作、資產(chǎn)置換、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制上市等方式，努力實現(xiàn)投資主體多元化，進一步搞活國有經(jīng)濟發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。如市無線電一廠整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給市優(yōu)利特電子集團有限公司，市燃料總公司國有產(chǎn)權(quán)在廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌出讓。在市國資委的支持下，桂林百貨大樓股份有限公司成功收購新凱悅大酒店部分國有股權(quán)，大連大商集團收購桂林微笑堂部分國有股權(quán)等。“混合所有制改革大大提高了國企的生產(chǎn)經(jīng)營效率，使這些國企迸發(fā)出更大活力。”該負責(zé)人說。

　　據(jù)該委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，由該委重點監(jiān)控的29家國有企業(yè)，全年實現(xiàn)營業(yè)收入92.08億元，同比增長26.3%;利潤總額為24.18億元，同比增長44.9%;凈利潤為19.85億元，同比增長51.3%;資產(chǎn)總額達1421.07億元，同比增長15.2%。

　　“國有資本為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、為桂林國際旅游勝地建設(shè)作出了重要貢獻。”該負責(zé)人表示，今年，市國資委將繼續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)資源，推進國企改制重組，加大對外開放力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。針對國有企業(yè)功能定位模糊、主業(yè)不突出、資源分散、監(jiān)管不規(guī)范、經(jīng)營能力弱、市場化程度低等問題，將進一步加大市屬國有資產(chǎn)的重組整合，爭取年內(nèi)組建1—2家集團公司;推進桂客集團、機床股份、漓江信息產(chǎn)業(yè)集團、環(huán)城水系公司股權(quán)重組和產(chǎn)業(yè)重組，積極參與海航與桂林國企合作成立桂林航空事項;繼續(xù)推進微笑堂商廈、新凱悅大酒店股權(quán)轉(zhuǎn)讓及肉聯(lián)廠、物資協(xié)作公司、計算機公司等監(jiān)管企業(yè)的改制工作等;積極引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)投資基金、民間資本等各類市場主體參與國有企業(yè)改制上市、投資合作，大力推進股權(quán)多元化;指導(dǎo)有條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場上市;引導(dǎo)和擴大企業(yè)對外投資，支持發(fā)揮自身優(yōu)勢和自擔(dān)風(fēng)險到境外承攬工程和勞務(wù)合作，到各地區(qū)開展綠地投資、并購?fù)顿Y等。

　　改革必須加強監(jiān)管，嚴(yán)防低價收購國有資本

　　“開展混合所有制改革吹響了新一輪經(jīng)濟改革的號角，通過國有資本、非國有資本交叉持股、相互融合，在提高企業(yè)競爭能力的同時，可以促進國有資本保值增值。同時，對于民營資本來說，也可以通過收購部分國有股權(quán)的方式，進入新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，并借助國企優(yōu)勢實現(xiàn)做強做大。”廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授王修志在接受采訪時說。

　　據(jù)市工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全市非公有制企業(yè)繳納稅收達108億元，占全市稅收的79.47%;非公有制企業(yè)進出口總額為8億美元，占全市進出口總額的84.84%;全市民間固定資產(chǎn)投資為949.56億元，占全市固定資產(chǎn)投資　總　額　的61.8%。

　　“ 近 幾年，雖然我市國有經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，但上述數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯示，在桂林，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加明顯，國有企業(yè)推進混合所有制改革已是勢在必行。”王修志認為，在國企的前幾輪改革中，經(jīng)濟界始終存在著對“國退民進”和“國進民退”的擔(dān)憂。事實上，國有資本和民營資本之間的關(guān)系并非此消彼長，開展混合所有制改革，其目的正是促進“國民共進”，并做大整個經(jīng)濟規(guī)模。當(dāng)然，盡管開展混合所有制改革意義重大，但并不是說國有企業(yè)一改就靈、一改就活、一改就好。桂林國企在改革時，必須根據(jù)市場原則，因地制宜，結(jié)合企業(yè)自身狀況，由企業(yè)決定是否混合、如何混合，真正做到企業(yè)獨立自主經(jīng)營。“這一輪改革的一個關(guān)鍵在于讓行政權(quán)力和資本回歸原來的位置，讓公有資產(chǎn)與非公資產(chǎn)實現(xiàn)共同發(fā)展，通過國有企業(yè)和民營企業(yè)合作而產(chǎn)生新活力，創(chuàng)造更大的價值。”

　　記者查詢相關(guān)資料獲悉，在前幾輪國企改革中，“管理者收購”(即MBO，指目標(biāo)公司的管理者與經(jīng)理層利用所融資本對公司股份的購買，以實現(xiàn)對公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，實現(xiàn)管理者以所有者和經(jīng)營者合一的身份主導(dǎo)重組公司，進而獲得產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的一種收購行為)一度成為國有資本退出的主要形式，有的管理者通過購買企業(yè)股份，一躍而成為國企富豪，其中最著名的案例要數(shù)TCL集團和李東生———2004年1月30日，TCL集團實現(xiàn)整體上市，集團董事長李東生擁有TCL集團1.445億股份，以當(dāng)日7.6元收盤價計算，其身家一舉超過11億元。

　　“前些年，在國內(nèi)一些國企改制過程中，由于缺乏監(jiān)管力度，缺乏公開、透明的機制，使得國企改制貓膩較多。一些國企高管甚至打著改制的旗號，通過‘管理者收購’的方式，低價收購國有資本，造成國有資產(chǎn)的貶值和流失，有的甚至以‘零資產(chǎn)’‘負資產(chǎn)’的形式空手套白狼，個別改制接盤者實現(xiàn)了一夜暴富。如長虹集團先后兩任董事長倪潤峰、趙勇計劃開展的MBO，就因為公眾爭議過大，直到現(xiàn)在依然沒有下文。”王修志說，桂林在本輪混合所有制改革中，必須加強對國有企業(yè)高管的監(jiān)管，嚴(yán)防低價收購國有資本。

　　王修志的觀點可以說與國資系統(tǒng)推出的措施不謀而合。近日，記者在全市國資監(jiān)管暨國有企業(yè)黨建工作會議上獲悉，今年市國資委將進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強懲防體系建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭;堅持有案必查，重點查辦發(fā)生在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)、腐化墮落、失職瀆職案件;堅決查處國有企業(yè)中貪污受賄、內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和揮霍浪費等案件，懲治“紅頂中介”，打擊官商勾結(jié)、中飽私囊等行為。

　　“不能在一片改革聲浪中，把國有資產(chǎn)變成少數(shù)人謀取暴利的機會。”王修志說，我市開展的這輪國企改革應(yīng)吸取過去其他地區(qū)開展國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要堅決避免改革中出現(xiàn)腐敗問題，除了國資管理部門要加強監(jiān)管外，要保證國有資本出售價格能夠反映其真實的市場價值，要求政府必須建立健全公平進入的國有資本轉(zhuǎn)讓市場，允許不同所有制主體平等地參與對國有資本的競價過程。因為參與到競價過程的企業(yè)家越多，最終國有資本的出售價格才越有可能達到國有資本的真實價值。同時，國企改革過程必須主動接受紀(jì)檢部門和群眾監(jiān)督，特別是國企廣大職工的監(jiān)督。只有這樣，改革才能真正成功，國有企業(yè)的發(fā)展成果才能真正讓多數(shù)人受益。