最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》的規(guī)劃期為10年，明確了未來(lái)10年左右江革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面都作出了全面的發(fā)展規(guī)劃，為全國(guó)革命老區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。

　　《規(guī)劃》以百色為代表的左右江革命老區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！兑�(guī)劃》包括廣西4個(gè)市32個(gè)縣;貴州3個(gè)州，其中2個(gè)州是部分納入的;云南1個(gè)州，即文山州。規(guī)劃總面積為17萬(wàn)平方公里，區(qū)域到2013年末總?cè)丝?200萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元。所以，《規(guī)劃》對(duì)廣西、尤其是對(duì)百色市來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因?yàn)椤兑?guī)劃》出臺(tái)后，廣西就由“雙核驅(qū)動(dòng)”變成了由北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)振興的發(fā)展格局，形成了“三輪驅(qū)動(dòng)”之勢(shì)，這直接關(guān)系老區(qū)全面建成小康社會(huì)，關(guān)系民生的福祉。4月10日，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員會(huì)在百色市召開(kāi)，這標(biāo)志著《規(guī)劃》正式進(jìn)入了實(shí)施階段。下面，我就結(jié)合《規(guī)劃》的起草，談三點(diǎn)體會(huì)，與大家一起交流。

　　一、要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，充分認(rèn)識(shí)振興革命老區(qū)的重大意義

　　左右江革命老區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期最早創(chuàng)建的革命根據(jù)地之一。長(zhǎng)期以來(lái)，老區(qū)人民為中國(guó)革命、民族解放、邊疆穩(wěn)定作出了巨大的犧牲和重要的貢獻(xiàn)。但是因受到歷史和自然地理等多方面因素的影響，老區(qū)在發(fā)展中仍存在許多特殊的困難和問(wèn)題，需要采取特殊的政策和更加有力的措施予以支持，絕不能讓老區(qū)掉隊(duì)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)發(fā)展，特別是習(xí)近平總書(shū)記今年對(duì)老區(qū)如何發(fā)展多次作出重要批示。《規(guī)劃》總結(jié)了西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)老區(qū)取得的巨大成就，深刻分析了革命老區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)和重大機(jī)遇，進(jìn)一步明確了老區(qū)發(fā)展的工作目標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，完善和強(qiáng)化了政策支持，為深入推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展指明了方向。我們要密切聯(lián)系工作實(shí)際，繼續(xù)學(xué)習(xí)好中央有關(guān)精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

　　《規(guī)劃》的第一章從正反兩個(gè)方面闡述了老區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，我覺(jué)得最重要的是把握好兩個(gè)方面：

　　第一，老區(qū)發(fā)展正處在追趕跨越階段。之所以得出這個(gè)判斷，我覺(jué)得西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，百色革命老區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化。具體說(shuō)來(lái)，一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升。全市生產(chǎn)總值，1999年是33.2億元，到2014年是917.9億元，增長(zhǎng)了近30倍;人均生產(chǎn)總值，從1999年的3000多元，增加到2014年的22470元，增長(zhǎng)了近8倍;地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都大幅增加;工業(yè)化也呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，百色先后開(kāi)工建設(shè)了以“西電東送”為目標(biāo)的百色水利樞紐，以及一批高速公路，實(shí)施了退耕還林、石漠化治理等一批重點(diǎn)工程。全市有9個(gè)縣區(qū)通達(dá)了高速公路，通達(dá)率達(dá)75%;建制村瀝青、水泥路通暢率達(dá)80%;85%的行政村開(kāi)通了客運(yùn)專(zhuān)線。在生態(tài)建設(shè)方面，森林覆蓋率達(dá)到67%，鄉(xiāng)村環(huán)境和面貌得到了明顯改善。三是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已初步建立，城鄉(xiāng)居民收入也大幅度提高。四是改革開(kāi)放不斷深入，改革步伐不斷加快，投資發(fā)展的環(huán)境明顯改善。農(nóng)村，特別是深化農(nóng)村金融改革、集體林權(quán)制度改革也取得了一些新的成效，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)�？傊�，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，百色老區(qū)廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央決策部署，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展的內(nèi)生活力不斷得到釋放，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)進(jìn)展良好。歸納起來(lái)就是實(shí)現(xiàn)了4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，即基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從“嚴(yán)重滯后”向“基本成網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從基本覆蓋向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展一般加工業(yè)向特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了從體制機(jī)制復(fù)活向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變。所以我得出，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，正在進(jìn)入追趕跨越階段。

　　與此同時(shí)，《規(guī)劃》第一章也明確指出了加快革命老區(qū)發(fā)展振興也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，既有優(yōu)勢(shì)也面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。首先，是相對(duì)差距縮小，絕對(duì)差距還是擴(kuò)大，包括西部大開(kāi)發(fā)，這幾年雖然增速方面差距縮小，但是城鄉(xiāng)居民收入、人均GDP絕對(duì)差距還在拉大�！兑�(guī)劃》提到，2013年老區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全國(guó)和東部地區(qū)的34.6%、25.8%，75%的縣是國(guó)家貧困縣，貧困面廣、量大。二是發(fā)展的總體水平仍然落后，比如基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路密度低于周邊地區(qū)，比如社會(huì)事業(yè)，特別是教育發(fā)展還比較滯后;基本公共服務(wù)差距也很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。老區(qū)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。所以，我們既要充分肯定老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成效，也要清醒地認(rèn)識(shí)到老區(qū)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，做好艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，要始終保持頑強(qiáng)拼搏、不屈不撓、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，乘勢(shì)而上，努力把老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再推向一個(gè)新的階段。

　　第二，要充分認(rèn)識(shí)、理解加快革命老區(qū)振興的重大意義。左右江革命老區(qū)是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，“海上絲綢之路”對(duì)廣西和百色來(lái)說(shuō)都非常重要，老區(qū)發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)系廣西廣大老百姓的福祉，而且對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和西南地區(qū)穩(wěn)定都有重大意義。共有以下四個(gè)方面的重大意義：一是加快革命老區(qū)振興是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。今年2月，習(xí)總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班儀式上發(fā)表了重要講話，講話中系統(tǒng)論述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署和之間的邏輯關(guān)系，引發(fā)了媒體和社會(huì)各界的關(guān)注和熱議。“四個(gè)全面”中的其中一個(gè)就是全面建成小康社會(huì)。黨的十八大也向世界昭示了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，何為全面就是“一個(gè)也不能少”，沒(méi)有西部地區(qū)的小康，沒(méi)有老區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)在西部地區(qū)，難點(diǎn)就在革命老區(qū)。西部，特別是革命老區(qū)，是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾最突出的區(qū)域，也是我國(guó)貧困人口最為集中，貧困程度最深，貧困問(wèn)題最突出的地區(qū)。比如，經(jīng)過(guò)多年的努力，去年，百色市城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3.8∶1，仍高于全國(guó)3.2∶1的水平;貧困人口的比重，老區(qū)也高于西部地區(qū)的平均水平。老區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為滯后的地區(qū)，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中短板中的短板，也是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的“硬骨頭”，要實(shí)現(xiàn)扶貧的目標(biāo)，任務(wù)很艱巨。加快革命老區(qū)振興有利于縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)準(zhǔn)和象征，短板上去了，全面建成小康社會(huì)才有說(shuō)服力。二是加快革命老區(qū)振興，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉策。百色三分之一的土地為喀斯特地貌，24%的面積為石漠化。樂(lè)業(yè)縣，包括天坑群是世界地質(zhì)的奇觀，生態(tài)地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境卻是極其脆弱的。另外，百色平地少、山地多，是造成農(nóng)民貧困的一個(gè)重要根源，所以加快革命老區(qū)振興，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，對(duì)于保障國(guó)家生態(tài)安全，具有不可替代的作用。三是加快革命老區(qū)振興，是全面深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放的重要途徑。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是圓夢(mèng)中華的強(qiáng)大動(dòng)力和關(guān)鍵一招。要按照中央的部署要求，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)深層次矛盾的攻堅(jiān)克難，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，也包括深入擴(kuò)大沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。百色市包括靖西、那坡兩縣也與越南直接接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)360公里，從近代到20世紀(jì)80年代一直是戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿，百色人民為國(guó)家領(lǐng)土完整和安全作出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)�，F(xiàn)在，習(xí)總書(shū)記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，建設(shè)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)，百色就成為開(kāi)放的前沿，百色境內(nèi)有3個(gè)口岸和6個(gè)邊貿(mào)點(diǎn)，雙邊貿(mào)易往來(lái)活躍，發(fā)展邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)面臨重要的機(jī)遇。振興革命老區(qū)既要大開(kāi)發(fā)，也要大開(kāi)放，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，拓展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，這是振興老區(qū)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是我國(guó)地緣政治的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。四是加快革命老區(qū)建設(shè)，加快革命老區(qū)振興，是縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。增強(qiáng)西部特別是革命老區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小與中東部地區(qū)發(fā)展差距，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。2013年，西部城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別相當(dāng)于東部的68%和54%，相當(dāng)于全國(guó)的83%和75%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值，東部地區(qū)是西部地區(qū)的2倍多。因此，只有加快革命老區(qū)振興，才能有效遏制區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　所謂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)把區(qū)域發(fā)展差距控制在合理的范圍之內(nèi)，發(fā)揮各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�和�?yōu)勢(shì)，在發(fā)展中建立起良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。衡量協(xié)調(diào)發(fā)展與否的重要標(biāo)準(zhǔn)有四：一、地區(qū)之間人均生產(chǎn)總值差距保持在適度的范圍內(nèi)。地區(qū)人均生產(chǎn)總值是衡量地區(qū)之間發(fā)展差距的一個(gè)重要指標(biāo)，在一定程度上反映了地區(qū)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不能把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展簡(jiǎn)單理解為縮小地區(qū)之間人均生產(chǎn)總值的差距。二、各地區(qū)的人民都應(yīng)該享有均等化的基本公共服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)差距縮小前，要率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)，不應(yīng)該因地區(qū)的不同，人群的不同而有明顯的差距，基本公共服務(wù)也是政府的職責(zé)�，F(xiàn)在西部大開(kāi)發(fā)很重要的一個(gè)任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，但目前還未達(dá)到。三、各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)能得到合理有效的發(fā)揮。只有各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮了，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體利益的最大化，才能處理好公平與效益的關(guān)系。四、人與資源的關(guān)系處于協(xié)調(diào)和諧狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮本地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，還要做到開(kāi)發(fā)有度、開(kāi)發(fā)有序、開(kāi)發(fā)可持續(xù)，要切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。用這四條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，就會(huì)看到，革命老區(qū)縮小人均地區(qū)生產(chǎn)總值的任務(wù)最繁重，提供基本公共服務(wù)能力最低，資源市場(chǎng)等潛在資源優(yōu)勢(shì)最明顯，生態(tài)地位最重要，但又最脆弱。也就是說(shuō)，面臨困難和問(wèn)題最突出，所以進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，都在革命老區(qū)。

　　二、《規(guī)劃》明確了革命老區(qū)振興的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

　　《規(guī)劃》在第二章“總體要求”中，首先明確了革命老區(qū)振興的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想是在貫徹中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)作出部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合老區(qū)發(fā)展實(shí)際和幾個(gè)地市“十二五”規(guī)劃提出來(lái)的。歸納提出要抓住“一個(gè)機(jī)遇”，突出解放思想，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)進(jìn)一步”，明確“四個(gè)著力”，讓革命老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。具有四個(gè)方面特征：即指導(dǎo)思想更加鮮明，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，奮斗目標(biāo)更加清晰。

　　指導(dǎo)思想更加鮮明主要體現(xiàn)在：

　　第一，指導(dǎo)思想里頭提出了抓住“一個(gè)機(jī)遇”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略定力，要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下老區(qū)階段性特征和歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握速度換擋、方式轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力切換這些特點(diǎn)，自覺(jué)運(yùn)用新常態(tài)的思維想問(wèn)題、作決策、辦事情，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，保持高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度，才能做到后發(fā)趕超，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。強(qiáng)調(diào)保持一個(gè)高速度，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。老區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，也是集中連片貧困地區(qū)，又是邊境地區(qū)，既有礦產(chǎn)資源豐富的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也受到交通滯后和生態(tài)環(huán)境脆弱的制約;既有河谷平壩等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨石漠化、邊遠(yuǎn)地區(qū)和深山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù);既有開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有利條件，又存在對(duì)外開(kāi)放水平低，人才匱乏等突出問(wèn)題。貧困和落后是老區(qū)的主要矛盾，加快發(fā)展和深化改革開(kāi)放是老區(qū)的主要任務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和建設(shè)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)是老區(qū)的重要抓手和切入點(diǎn)。我們提出要保持合理的發(fā)展速度是因?yàn)閷?duì)于老區(qū)來(lái)說(shuō)，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之義，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)高或過(guò)低都不行，過(guò)高會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很多不協(xié)調(diào)的問(wèn)題可能進(jìn)一步突出;過(guò)低，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，就業(yè)等社會(huì)矛盾就會(huì)激化�，F(xiàn)在西部地區(qū)大部分省份都提出了追趕發(fā)展、跨越發(fā)展。這是有道理的，倘若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有一定的速度，要想趕超是不可能的，包括改善民生，生態(tài)環(huán)保，也沒(méi)有能力來(lái)保障，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。因此，不以GDP論英雄絕非是不要GDP，而是要正確處理GDP和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，客觀科學(xué)地對(duì)待GDP的指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，這是客觀存在的，但是對(duì)于老區(qū)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇是顯而易見(jiàn)的，也是可以把握的，機(jī)遇有三：一是新常態(tài)帶來(lái)的倒逼機(jī)制，人口結(jié)構(gòu)、要素成本等客觀條件的變化，必然倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體降低成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、要效益。二是新常態(tài)會(huì)帶來(lái)雁行破陣機(jī)遇。如何把握雁行破陣機(jī)遇現(xiàn)在，各省區(qū)都處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的共同遭遇，誰(shuí)先破陣誰(shuí)就領(lǐng)先。我們老區(qū)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如何抓住《規(guī)劃》正式實(shí)施和總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要重視老區(qū)發(fā)展的機(jī)遇需要我們堅(jiān)定信心咬住目標(biāo)不放松，充分利用好政策，推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展。三是國(guó)家大戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家加大西部大開(kāi)發(fā)的力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，包括廣西的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，這為老區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是廣西作為海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，輻射東南亞、連通世界的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)老區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。所以說(shuō)，無(wú)論是壓力還是機(jī)遇都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，只要我們頭腦清醒、認(rèn)識(shí)到位、主動(dòng)作為，就完全有可能、有條件實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

　　第二，《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想突出了解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，這是老區(qū)振興的內(nèi)在動(dòng)力。觀念落后是老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因，是西部地區(qū)的一個(gè)共同特點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要解放思想，善擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)。中流擊水，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。思想觀念問(wèn)題不解決，再多的投資、再先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備以及再優(yōu)秀的人才也不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的程度決定了改革開(kāi)放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。老區(qū)由于所處的地理環(huán)境，包括歷史因素和地域文化的影響，在思想觀念上與東部沿海地區(qū)和其他地區(qū)存在一定的差距。我們必須高舉解放思想、改革創(chuàng)新的旗幟，以“三個(gè)有利于”為根本目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以新思想、新作為主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。思想解放了，改革和發(fā)展的路就寬了;觀念轉(zhuǎn)變了，改革和發(fā)展的步伐就快了;開(kāi)拓創(chuàng)新了，改革和發(fā)展就可以實(shí)現(xiàn)跨越式的前進(jìn)�？傊�，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本前提和思想保障。

　　《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)進(jìn)一步”，更加注重把中央支持和老區(qū)自力更生相結(jié)合。老區(qū)振興能否成功，取決于中央的支持，也包括自治區(qū)、市縣上下的共同努力，但最終取決于老區(qū)人民。一方面，老區(qū)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境，讓投資者放心、安心。另一方面，中央要加大支持力度，形成穩(wěn)定的政策扶持機(jī)制，各部門(mén)、中東部地區(qū)要積極參與，形成有效的互動(dòng)機(jī)制和幫扶機(jī)制。首先，要進(jìn)一步完善和細(xì)化政策，國(guó)家對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展涉及方方面面，重點(diǎn)體現(xiàn)在大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生上，體現(xiàn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，體現(xiàn)在加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，這些政策需要進(jìn)一步細(xì)化和明確分工，特別是要做好與各部門(mén)的對(duì)接。中央的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略出臺(tái)了一系列政策，需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步梳理、研究，用好、用足扶持政策，落實(shí)到振興發(fā)展的實(shí)踐中。其次是要進(jìn)一步加大資金投入力度。老區(qū)自身發(fā)展能力弱，投入強(qiáng)度低，今后要加大投入力度，提高投資比例。中央財(cái)政在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面加大投入，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式重點(diǎn)向西部?jī)A斜。《規(guī)劃》中明確提出了“幾個(gè)傾斜”、“幾個(gè)加大”、“幾個(gè)提高”，體現(xiàn)了中央對(duì)老區(qū)的資金支持，體現(xiàn)了刺激區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策趨向�！兑�(guī)劃》提出，中央和地方財(cái)政性資金，優(yōu)先向老區(qū)傾斜，取消縣以下以及集中連片特殊困難地區(qū)地市級(jí)配套資金，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要向老區(qū)傾斜，在土地利用年度指標(biāo)上適度向老區(qū)傾斜。三是進(jìn)一步體現(xiàn)了項(xiàng)目?jī)A斜�！兑�(guī)劃》中設(shè)了14個(gè)專(zhuān)欄和80個(gè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，在項(xiàng)目布局上，也給予老區(qū)很大的傾斜。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，首先要穩(wěn)投資，必須千方百計(jì)保持必要的投資強(qiáng)度，要謀劃好一批大項(xiàng)目，靠大項(xiàng)目來(lái)支撐、促進(jìn)和保障《規(guī)劃》的實(shí)施。謀劃好大項(xiàng)目建設(shè)，涉及到擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶占制高點(diǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　重點(diǎn)任務(wù)更加突出主要體現(xiàn)在：《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想，明確了“四個(gè)著力”、“四個(gè)打造”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步指出要怎樣發(fā)展，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，更加清晰開(kāi)發(fā)思路。即著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的活力老區(qū);著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，打造天藍(lán)、山青、水凈的美麗老區(qū);著力加強(qiáng)保障和改善民生，提升基本公共服務(wù)水平，打造人民安居樂(lè)業(yè)的幸福老區(qū);著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)老區(qū)革命精神與民族文化，打造全國(guó)旅游文化示范的文化老區(qū)。

　　《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，非常契合老區(qū)的實(shí)際。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在振興重點(diǎn)上更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，是振興老區(qū)發(fā)展的先決條件�！兑�(guī)劃》明確提出要加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，大力推進(jìn)縣縣通高速公路，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)工程，在有條件的建制村全部通瀝青、水泥路。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理中小河流的水土流失，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，為老區(qū)發(fā)展提供支撐。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)旨在培育老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展的后勁。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“癥結(jié)”和突破點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。老區(qū)有色金屬、煤炭、水能等資源豐富，資源加工聚集度較高，必須加快建設(shè)重要資源精深加工基地，努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，鞏固和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，真正形成具有老區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。二是在振興理念上更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。一方面，老區(qū)面臨的主要問(wèn)題是發(fā)展滯后，必須實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快發(fā)展，縮小差距;另一方面，如何解決發(fā)展方式相對(duì)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題加快老區(qū)的振興，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境的大格局。廣西自古就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地，老區(qū)必須以科學(xué)發(fā)展為主題，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上不能手軟，要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整擺在特別突出重要的位置，堅(jiān)持在高起點(diǎn)上加快發(fā)展，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，打造天藍(lán)、山青、水凈的美麗老區(qū)。三是在振興取向上更加注重保障和改善民生。“以人為本，執(zhí)政為民”是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，發(fā)展為了人民，依靠人民，成果惠及人民。老區(qū)不僅民生問(wèn)題突出，而且民生改善滯后與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾突出。中央強(qiáng)調(diào)著力解決老區(qū)民生問(wèn)題，必須更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾的生活，更加注重提升基本公共服務(wù)水平。只有民生改善，發(fā)展成果不斷惠及群眾，老區(qū)振興才能真正順應(yīng)民心，才會(huì)有不竭的動(dòng)力。四是在振興區(qū)域上更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�！兑�(guī)劃》涉及地域廣，老區(qū)振興不可能是各地區(qū)齊頭并進(jìn)，更不能搞遍地開(kāi)花，《規(guī)劃》在空間結(jié)構(gòu)中提到，要“一頭抓”，即“一帶二組團(tuán)多中心”的培育壯大，著力培育中心城市，充分發(fā)揮地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。另一頭要抓邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)的脫貧致富，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，真抓實(shí)干。

　　戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確體現(xiàn)在：《規(guī)劃》對(duì)老區(qū)振興的定位，即打造面向東南亞、南亞全方位開(kāi)放前沿地帶;重要資源精深加工基地;著名紅色文化及休閑旅游目的地;生態(tài)文明示范區(qū);跨省互聯(lián)互通先行區(qū)，為全國(guó)革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。以上五大定位，是對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論和實(shí)踐的深刻總結(jié)，充分說(shuō)明了老區(qū)振興的必要性和重要性。只有定位更加清晰，才能明確奮斗方向，少走彎路。

　　奮斗目標(biāo)更加清晰體現(xiàn)在：《規(guī)劃》根據(jù)“五大定位”對(duì)老區(qū)未來(lái)10年振興的目標(biāo)提出了新的更高的要求，即全面建設(shè)活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)。《規(guī)劃》還進(jìn)一步提出分階段的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了新的發(fā)展理念的要求，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，就可以為老區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、要認(rèn)真貫徹《規(guī)劃》，把重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處

　　《規(guī)劃》第四章到第九章明確了老區(qū)振興的重點(diǎn)任務(wù)。2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃編制之年，也是左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動(dòng)之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也都成為國(guó)際的共識(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，面臨的困難大。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展的基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利也在逐步的釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。做好今年工作，首先要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，了解和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)老區(qū)振興工作可能帶來(lái)的影響，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)為“三穩(wěn)”、“四進(jìn)”。“三穩(wěn)”，即增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn);“四進(jìn)”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的變化，發(fā)展質(zhì)量有新的提升，人民生活有新的改善，改革開(kāi)放有新的突破。但同時(shí)我們也必須看到，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展全景有很大的不確定性和不穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。要牢牢把握加快改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握保障和改善民生的根本目的，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保老區(qū)有良好的開(kāi)局，確保老區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，確保老區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，一手抓《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，從后者來(lái)說(shuō)，就是要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

　　一是加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)多年的努力，老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有很大的差距，要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)和通信等建設(shè)，特別是進(jìn)出通道和路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)納入《規(guī)劃》的項(xiàng)目盡快落地，抓緊做好前期工作。要抓住國(guó)家加強(qiáng)西部鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，做好前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，探索和推進(jìn)支線鐵路，包括公路投融資模式，拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道，調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善水利設(shè)施。水利是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不可缺少的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)和支撐，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)不可分割的保障系統(tǒng)，要解決好中小型水利建設(shè)和灌區(qū)工程性缺水問(wèn)題。

　　二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先必須正確認(rèn)識(shí)和把握其三個(gè)階段性特征，一是總體發(fā)展水平不高。二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。三是增長(zhǎng)方式仍然粗放。因此老區(qū)必須在趕的同時(shí)，完成轉(zhuǎn)的任務(wù)，一方面，要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制作用，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面要加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，堅(jiān)持在高起點(diǎn)上加快發(fā)展，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，還要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)包括特色農(nóng)業(yè)等。

　　三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，提升中心城區(qū)綜合承載能力，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面要注重整體統(tǒng)籌，要有自己的特色，要根據(jù)實(shí)際情況有所創(chuàng)新，要突出地域特色。另一方面，要突出城鄉(xiāng)融合，要著力培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、綜合賬，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住生態(tài)保護(hù)紅線。另外，還要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)好生態(tài)文明示范區(qū)。

　　五是著力保障和改善民生。要優(yōu)先發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是要大力發(fā)展教育事業(yè)。要把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，下大力氣抓好。一方面要鞏固提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。另一方面要大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　六是擴(kuò)大開(kāi)放合作。要主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。要深化與東盟的開(kāi)放合作，構(gòu)建全方位的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。要加強(qiáng)與珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還有周邊的一些經(jīng)濟(jì)區(qū)等的對(duì)接，加強(qiáng)和拓展與周邊的合作。要做好沿邊開(kāi)放這篇大文章，一方面，要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，全面提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。另一方面，要突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)口岸和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)基地建設(shè)，要支持開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，推動(dòng)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，培育開(kāi)放性的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　最后，在實(shí)施《規(guī)劃》中，必須著力抓好三個(gè)方面工作：一是做好項(xiàng)目的前期工作，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展、追趕跨越。二是加強(qiáng)政策的儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策，用好、用活《規(guī)劃》給老區(qū)帶來(lái)的特殊政策，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，研究運(yùn)用好差別化政策。三是加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，確�！兑�(guī)劃》得到貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　　(本報(bào)記者盧桂游、韋潔、戴道禹錄音整理)