文化惠民是中國(guó)共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”理念在文化上的具體反映，實(shí)施文化惠民工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。文化惠民工程是全國(guó)人民共享文化發(fā)展成果的民生工程，為豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求，提升群眾文化品位，提升文化軟實(shí)力，為加快推進(jìn)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和文化支撐。筆者通過親身參與和對(duì)各類信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，從群眾文化活動(dòng)方面分析基層宣傳文化部門如何做好文化惠民工作。
一、金城江區(qū)基層宣傳文化部門開展文化惠民工作的現(xiàn)狀
近年來，金城江區(qū)基層宣傳文化部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)群眾，最大限度地滿足人民精神文化需求為宗旨，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓準(zhǔn)定位，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷擴(kuò)充“文化活動(dòng)菜單”，努力為廣大人民群眾享受文化權(quán)益搭建平臺(tái)。
工作方法日趨完善。近幾年來，該區(qū)嘗試推出了一系列與群眾日常生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，在工作方法、陣地建設(shè)上為文化惠民下大力、出實(shí)招。一是進(jìn)一步明確思路，從制定、完善制度入手，跳出傳統(tǒng)的群文工作模式，走向全面開放的大文化模式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“由多功能向綜合功能的轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)供給向多項(xiàng)互動(dòng)的轉(zhuǎn)變、由看門守館向開門辦館的轉(zhuǎn)變”。二是完善設(shè)施建設(shè)，以金城江文化館為例，現(xiàn)在金城江江區(qū)文化館每周定期到社區(qū)和村委開展各類培訓(xùn)，開館的時(shí)間也面向老百姓;與此同時(shí)，開辟、打造出金城大舞臺(tái)，金城江區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)，常年舉辦各類公益性展覽等活動(dòng)，吸引了廣大群眾的廣泛參與。
服務(wù)水平不斷提高。一方面積極開展“送文化”服務(wù)，采取藝術(shù)知識(shí)普及與特色培訓(xùn)相結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合等多種形式，不斷延伸培訓(xùn)觸角，拓展培訓(xùn)范圍，定期組織開展公益性輔導(dǎo)活動(dòng)，讓群眾在家門口就能直接享受文化服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，文化惠民工程實(shí)施幾年來，累計(jì)輔導(dǎo)(授課)達(dá)1萬多課時(shí)，先后有近4萬人次參與并受益。另一方面積極組織“種文化”活動(dòng)。目前，由金城江文化館聯(lián)系的藝術(shù)團(tuán)隊(duì)近20支，包含音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)等門類，總?cè)藬?shù)達(dá)3000多人。為向這些團(tuán)隊(duì)提供全方位的文化服務(wù)，并使其在“文化惠民”中發(fā)揮更大的作用，該區(qū)免費(fèi)安排專業(yè)老師定期對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)，排演出多個(gè)文藝作品，激發(fā)他們的文化創(chuàng)造力。同時(shí)，這些文藝團(tuán)隊(duì)也大力開展自辦文化展演活動(dòng)，展示“種文化”活動(dòng)成果。
活動(dòng)內(nèi)容、形式不斷創(chuàng)新。一是常年不斷堅(jiān)持開展廣場(chǎng)活動(dòng)。先后在主要廣場(chǎng)、公園舉辦“金城大舞臺(tái)”，群眾舞蹈“百姓廣場(chǎng)舞”表演賽等大型群眾文化活動(dòng)。這些活動(dòng)立足于基層文化生活，并充分與展示文明城市、新農(nóng)村建設(shè)成果等內(nèi)容相結(jié)合，形成了一批群眾參與度高、認(rèn)可性強(qiáng)、覆蓋面廣的文化品牌。二是堅(jiān)持發(fā)揮職能，送文化下基層。充分發(fā)揮定位準(zhǔn)、創(chuàng)意新、活動(dòng)“零門檻”的特點(diǎn)，通過常設(shè)與巡演(展)結(jié)合，組織舉辦了“文化下基層”公益活動(dòng)，農(nóng)民工書法、美術(shù)、攝影作品展等活動(dòng)70多場(chǎng)(次)，真正做到了“從百姓中來，到百姓中去”。
二、金城江區(qū)在實(shí)施“文化惠民”工作中存在的問題
盡管金城江區(qū)在“文化惠民工程”中取得了一定成效，但與廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不相適應(yīng)，與建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)仍有差距。
文化惠民總體實(shí)施方案有待完善。“文化惠民工程”是黨的十七大提出來的，是社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)惠及人民、普及大眾的文化工程�；鶎有麄鞑块T陸續(xù)開展的一些文化惠民活動(dòng)，取得了一定成效，但作為一項(xiàng)重大的“工程”，其實(shí)施方案還停留在創(chuàng)辦之初，缺乏進(jìn)一步規(guī)劃和完善。
公共文化覆蓋面不夠大，還有不少市民無法直接參與到文化活動(dòng)中。在各類活動(dòng)中，參加者總是相對(duì)固定的部分人群，如少兒、老年，在很多人群特別是在中、青年、弱勢(shì)群體當(dāng)中還有“盲區(qū)”。
對(duì)人民群眾個(gè)性化文化需求分析不夠。在當(dāng)前城市建設(shè)中，不同社會(huì)成員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、收入水平、文化素養(yǎng)等方面差異性很大，使得不同年齡、不同階層的人群對(duì)公共文化的需求也不盡相同。由于缺乏對(duì)人民群眾真實(shí)文化需求和活動(dòng)形式、服務(wù)內(nèi)容貼近性的研究，造成活動(dòng)的片面性，無法完全滿足群眾多元化、個(gè)性化的文化需求。
三、金城江區(qū)提升基層宣傳文化部門文化惠民的主要途徑和方法
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。這無疑是以推動(dòng)文化發(fā)展為己任的群藝館難得的歷史機(jī)遇，我們必須要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和職能，為群眾提供更多更好的精神文化食糧，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
抓緊完善更加切合發(fā)展的文化惠民實(shí)施方案。方案應(yīng)體現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為龍頭，以管理和服務(wù)為核心，以城鄉(xiāng)基層文化陣地建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目化、實(shí)事化為手段，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，著力解決基層群眾參與難的問題，使城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的文化成果。
加快基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)，從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
全力推進(jìn)文化惠民服務(wù)多樣化、均等化。要將實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利作為民生福利的重要指標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)文化惠民措施，尤其是要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體文化權(quán)利問題，要制定專門計(jì)劃、采取傾斜措施，滿足他們的文化需求，促進(jìn)文化的和諧發(fā)展，讓廣大群眾都能同等參加文藝演出、享受文化成果、接受文藝培訓(xùn)、發(fā)表文藝作品、進(jìn)行文藝研究。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化創(chuàng)造力。通過加強(qiáng)資源管理、組織各個(gè)層面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)對(duì)群眾文化工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。與此同時(shí)，積極拓展文化惠民工程的服務(wù)觸角，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)以社區(qū)群眾文化輔導(dǎo)員為主體的服務(wù)群體，還要從合理運(yùn)用、監(jiān)督管理等方面，專題研究基層群眾文化人才建設(shè)問題，制訂更加科學(xué)、合理的服務(wù)、監(jiān)督機(jī)制，使其更好地適應(yīng)文化惠民工程建設(shè)。
(作者系金城江區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng))
