近期，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放及若干政策措施的意見》指出， 提高貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移。在沿邊重點地區(qū)有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化“一線放開”、“二線安全高效管住”的監(jiān)管服務(wù)改革，推動貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間自由便捷流轉(zhuǎn)。國務(wù)院的這一重大決定，標志著沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放迎來了歷史上最難得的快速發(fā)展機遇。作為百色市下轄的中越邊境城市靖西市，在2015年12月12日正式掛牌撤縣設(shè)市，標志著靖西的城市發(fā)展“華麗轉(zhuǎn)身”進入了一個全新的快速發(fā)展階段，也結(jié)束了百色市沒有縣級市建制的歷史。如何緊緊抓住國家沿邊開發(fā)開放優(yōu)惠政策難得的歷史機遇，強勢打造靖西作為百色市最重要的區(qū)域性國際物流中心地位已成當務(wù)之急。
一、靖西地理位置優(yōu)越，是百色市通往大西南和東南亞最便捷的交通要道
從地緣位置分析，靖西位于桂西南邊陲，地處廣西西南邊陲，總面積3322平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)291個村(社區(qū))，總?cè)丝?7萬。南與越南接壤，邊境線長152.5公里，有龍邦國家一類口岸、岳圩國家二類口岸和那西、岳圩、新興、孟麻等4個邊民互市點及36條出入境通道。靖西市背靠祖國大西南，面向東南亞國家，將把我國西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈更緊密地聯(lián)系在一起。而正在建設(shè)的云貴邊海全程高速公路大通道橫貫我國中越邊境廣西的防城港、崇左、百色;云南的文山、紅河、普洱等6個地級州市與我國西南地區(qū)至東盟新陸路國際大通道交匯于靖西。可輻射帶動中越邊境地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展，使靖西發(fā)展成為我國中越邊境地區(qū)中心城市和經(jīng)濟增長極，可通邊達海的重要交通干線，也成為百色市連接大西南和面向東南亞的最重要橋頭堡。這就為靖西確定成為區(qū)域性國際物流中心地位奠定了最基礎(chǔ)的交通條件。
二、靖西資源豐富，是百色市最重要的鋁、錳工業(yè)基地和旅游城市
從資源富集方面分析，百色作為全國最重要的鋁工業(yè)基地，靖西是百色市鋁土礦和錳礦等資源最富集之地。目前已探明有鋁、錳、硫鐵等18種礦產(chǎn)品，其中鋁土礦儲量4.06億噸，遠景儲量6億噸;錳礦儲量2500多萬噸，遠景儲量5000多萬噸。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前靖西的鋁產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)氧化鋁240萬噸，電解鋁32萬噸，鋁材加工20萬噸和熱電45萬千瓦時的產(chǎn)能規(guī)模。作為全國八大錳資源富集區(qū)之一的靖西湖潤錳礦區(qū)，目前產(chǎn)業(yè)基地已形成年產(chǎn)電解金屬錳11萬噸，電解二氧化錳3萬噸，錳鐵合金15萬噸，錳粉50萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。靖西的旅游資源也極為豐富，是廣西“十大休閑旅游目的地”之一。靖西現(xiàn)有通靈大峽谷、古龍山峽谷群兩個國家4A級景區(qū)和龍?zhí)稘竦毓珗@、舊州、鵝泉、桃花谷、三牙山、渠洋湖、巴澤梯田等7個3A級景區(qū)及9個風景資源保護區(qū)，是聞名全國的“繡球之鄉(xiāng)”、“壯歌之鄉(xiāng)”。歷史名人抗倭英雄瓦氏夫人、抗法英雄劉永福、革命先輩鄧小平、越南領(lǐng)袖胡志明等都曾經(jīng)在靖西這塊英雄的土地上留下了他們光輝的歷史印記。這就為靖西確定成為區(qū)域性國際物流中心地位奠定了最優(yōu)越的物資和人文資源條件。
三、靖西經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，完全具備了成為百色市區(qū)域性國際物流中心的條件
從社會發(fā)展分析，近幾年來，靖西的經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.83億元，同比增長10.1%;財政收入達16.02億元，同比增長15.5%，排在廣西縣級第9位;工業(yè)增加值增長10.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.8%，增速超過工業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)井噴式增長，全年共接待國內(nèi)外游客310.25萬人次，同比增長26.6%，實現(xiàn)旅游總收入30.88億元，旅游收入比2014年翻了一番。實現(xiàn)邊境貿(mào)易進出口總額80億元，同比增長37.86%;完成百色市下達外貿(mào)進出口任務(wù)7億美元的136.94 %，同比增長181.65%，占百色市外貿(mào)進出口總量的74.74%，居百色市第一。城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和15%。城市建設(shè)跨越式前進。榮膺“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”，云天城、美食城、繡球城等一批區(qū)域性中心專業(yè)市場即將陸續(xù)竣工開業(yè)。靖西成為西南地區(qū)區(qū)域商貿(mào)物流集散中心初步形成。邊貿(mào)方面，口岸基礎(chǔ)設(shè)施快速推進，新興邊民互市完成3億多元的投資，建成交易樓、倉儲、聯(lián)檢樓，具備開業(yè)條件;建成湖潤至新興互市區(qū)二級公路;龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)完成6億元的投資，龍邦萬生隆國際商貿(mào)物流中心列入自治區(qū)實施“一帶一路”戰(zhàn)略重點項目，今年上半年將實現(xiàn)一期開業(yè);百色(靖西)邊境經(jīng)濟合作區(qū)完成“四規(guī)一評”工作，并上報國家層面審批。這就為靖西確定成為區(qū)域性國際物流中心地位奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
綜上所述，百色利用沿邊優(yōu)勢強力打造靖西區(qū)域性國際物流中心地位，使之成為百色經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新龍頭已是形勢所迫，大勢所趨。為此，百色應注重以下幾方面的推進工作。一是要把百色的重點項目快速主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略項目之中。二是要盡快利用“一線放開”、“二線安全高效管住”的政策，加快申報取得百色(靖西)邊境經(jīng)濟合作區(qū)“國際物流經(jīng)濟貿(mào)易保稅試驗區(qū)”資格。三是要快速推進城市化建設(shè)，力爭到2020年，靖西的城市人口達30萬以上，城市化率達45%以上。四是要考慮設(shè)立百色—靖西市跨國經(jīng)貿(mào)特區(qū)，盡快出臺相應的鼓勵靖西成為區(qū)域性國際物流中心地位的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，促進百色—靖西跨國經(jīng)濟發(fā)展全面走入快車道。
(作者單位：靖西市社科聯(lián))
