2月26日，自治區(qū)環(huán)保廳召開媒體見面會，就近期公眾關(guān)注的空氣質(zhì)量問題做了詳細(xì)介紹。
空氣質(zhì)量有下降趨勢
在最新出爐的《2013年空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)公告》中，全區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)不再一如既往地“喜氣洋洋”。
自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，相比2012年，2013年全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量明顯下降，空氣中的可吸入顆粒物PM10年平均值大幅度上升，細(xì)顆粒物PM2.5濃度也較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年，全區(qū)PM10年平均值為57.4微克/立方米，而2013年為62.3微克/立方米，上升了8.54%。如果按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價，2012年全區(qū)14個市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，而2013年僅有11個市空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，南寧、柳州和桂林3市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
按照國家要求，廣西2013年只有南寧、柳州、桂林和北海4個重點城市開展了PM2.5監(jiān)測并發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)。2013年，南寧、桂林市的PM2.5年平均值分別為57和66微克/立方米，分別超過二級標(biāo)準(zhǔn)0.63倍和0.89倍。目前，廣西大部分城市空氣質(zhì)量有所下降，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。
按照環(huán)保部與自治區(qū)政府2013年簽訂的《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，到2017年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要有所改善，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM10年平均值要比2012年下降5%以上。這就意味著，為了實現(xiàn)目標(biāo)，我區(qū)及各級政府必須盡快拿出切實可行的大氣污染防治措施及減排方案。
空氣質(zhì)量為何下降
當(dāng)記者就空氣質(zhì)量下降原因請教各方專家時，大家一致認(rèn)為，外部原因是不利的氣象條件，內(nèi)部根本原因則是污染物排放增加。
“一有霧霾就說氣象條件不好，老百姓越來越反感這一說法。確實治理霧霾不能光指望老天爺，但多方研究表明，氣象條件確實對空氣質(zhì)量好壞起關(guān)鍵作用。”自治區(qū)一資深氣象專家坦言。從全國范圍來看，2013年我國多次遭遇長時間的逆溫、靜風(fēng)等不利于污染物擴(kuò)散的大氣氣象條件，造成全國大面積霧霾天氣，其中以1月份、10月份和12月份最為嚴(yán)重。我區(qū)各市也同樣受到影響，在霧霾天氣發(fā)生期間，大氣層結(jié)穩(wěn)定，不利于污染物的傳輸和擴(kuò)散，易造成PM2.5和PM10的累積增加。
內(nèi)因方面，污染物排放增加成為空氣質(zhì)量下降的罪魁禍?zhǔn)�。PM2.5和PM10又毫無爭議地被列為污染元兇，它們分別有3個不同來源，形象地說是“燒出來的”、“飄出來的”和“揚(yáng)出來的”。“燒出來的”指的是燃料燃燒排放的PM2.5，包括煤、油、機(jī)動車排放等的燃燒;“飄出來的”則是指工業(yè)、油氣、溶劑、餐飲油煙揮發(fā)出的PM2.5;“揚(yáng)出來的”是指揚(yáng)塵，包括建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和工業(yè)粉塵。
與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省相比，廣西最近這幾年才剛剛駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，以煤為主的能源消費(fèi)量快速上漲，對大氣環(huán)境影響較大的水泥、火電、造紙行業(yè)產(chǎn)量增速明顯。2013年，我區(qū)的火力發(fā)電量是691.4億度，同比增長12.5%;水泥熟料產(chǎn)量達(dá)到7436.58萬噸，同比增長8.4%;機(jī)制紙及紙板372.29萬噸，同比增長13.4%;鋼材2790.65萬噸，同比增長30.7%;汽車186.91萬輛，同比增長11.7%。在工業(yè)快速發(fā)展的同時，廢氣污染物排放量也隨之增多。有專家認(rèn)為，雖然我區(qū)的企業(yè)都嚴(yán)格按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣，但廣西的環(huán)境容量有限，當(dāng)持續(xù)增加的工業(yè)廢氣量超過自然界的自凈能力時，空氣質(zhì)量就會下降。所以對全區(qū)來說，藍(lán)天與GDP、健康與發(fā)展已經(jīng)成為亟待平衡的難題。
同時，機(jī)動車排氣是增加PM2.5和PM10的一大原因。我區(qū)這兩年機(jī)動車保有量猛增，尾氣排放量逐年上升。全區(qū)機(jī)動車2012年共1251.2萬輛，2013年(1～11月)就增至1327.98萬輛。環(huán)保專家稱，少踩一腳油門都是在為減排PM2.5作貢獻(xiàn)。
城市建設(shè)加快，揚(yáng)塵污染也較為嚴(yán)重。隨著全區(qū)城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，樓房建設(shè)、房屋拆遷、市政設(shè)施維護(hù)、道路開挖、園林綠化工程等施工場所在市區(qū)隨處可見。據(jù)悉，2013年全區(qū)建筑工地約有1.5萬個，在建項目1.1778萬個，比2012年的9839項增加了不少，雖然要求工地盡量按規(guī)定做到文明清潔施工，但仍無法避免泥頭車及工地?fù)P塵污染。
環(huán)保組合拳力�？諝馇逍�
霧霾頻發(fā)的背后，是亟待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、亟須調(diào)整的政績考核制度以及亟待改變的生活生產(chǎn)方式。令人欣喜的是，十八屆三中全會以來，從對生態(tài)文明的關(guān)注，到政績考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的動力前所未有地增強(qiáng)。去年黨中央提出的“不唯GDP論”將會促使各級政府以倒逼機(jī)制促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前要有效推進(jìn)大氣污染防治工作，必須要對污染物排放總量進(jìn)行控制。
2013年9月，國務(wù)院發(fā)出《大氣污染防治行動計劃》(簡稱大氣十條)，在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府已于今年1月制定了《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治工作方案》�！斗桨浮穬�(nèi)容詳細(xì)，環(huán)保組合拳環(huán)環(huán)相扣，近期措施和遠(yuǎn)期措施相得益彰。
一是建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。大氣污染防治是一個系統(tǒng)工程，特別是影響我區(qū)空氣質(zhì)量的首要污染物PM2.5則更是成分復(fù)雜，涉及面極廣，治理起來將是一個長期的過程。它需要政府各部門共同協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控。自治區(qū)政府已出臺了《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控改善區(qū)域空氣質(zhì)量實施方案》，落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作措施。
二是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把主要污染物總量指標(biāo)作為審批項目環(huán)評的前置條件，對超過主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、無環(huán)境容量的地區(qū)，不得建設(shè)新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項目;開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格控制重點行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大;加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實年度淘汰任務(wù)，加快嚴(yán)重污染大氣的落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
三是加大重點大氣污染物防治力度。強(qiáng)化主要污染物減排，加大火電、鋼鐵、冶煉等行業(yè)二氧化硫治理力度，建立氮氧化物總量控制制度，水泥行業(yè)和工業(yè)鍋爐要逐步實施低氮燃燒技術(shù)，全面完成列入“十二五”減排計劃的煙氣脫硝工程。
四是控制機(jī)動車排氣污染。執(zhí)行在用機(jī)動車排氣環(huán)保定期檢測制度，實行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的、污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機(jī)動車禁止上路行駛，并大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)低碳出行。
五是嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染。進(jìn)一步深入開展揚(yáng)塵聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市道路沖洗和清掃保潔，嚴(yán)格控制各類施工揚(yáng)塵污染，確保揚(yáng)塵污染得到有效控制。
“保持良好的空氣質(zhì)量，不僅是政府的責(zé)任，也是每個公民的義務(wù)，少踩一腳油門、少放一個爆竹、少吃一串烤肉，都是在為減排PM2.5作貢獻(xiàn)。建議大家從我做起，樹立環(huán)保生活理念，開展低碳生活。”自治區(qū)環(huán)保廳副廳長蹇興超如是說。
