5月8日，在東興口岸，執(zhí)法人員在用執(zhí)法手機(jī)終端對(duì)領(lǐng)隊(duì)證件進(jìn)行查證。 

　　■閱讀提要：

　　為治理旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，打造文明有序的旅游市場(chǎng)，我區(qū)制定了《廣西依法整治旅游市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃》(2015-2017年)，通過(guò)打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、黑社、黑車、黑導(dǎo)游等“硬”手段肅清旅游市場(chǎng);通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)金牌導(dǎo)游，扶持重點(diǎn)企業(yè)等舉措提升“軟”實(shí)力。

　　1 打黑行動(dòng)不斷升溫

　　5月8日，在東興口岸，一隊(duì)游客正在通過(guò)出境通道辦理過(guò)關(guān)赴越南旅游手續(xù)。廣西旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員上前亮出證件，說(shuō)明情況，通過(guò)執(zhí)法手機(jī)終端對(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行查證，領(lǐng)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)資格證號(hào)、所屬旅行社、語(yǔ)種、證件有效期等一系列信息馬上顯示。“通過(guò)查證，假領(lǐng)隊(duì)、假導(dǎo)游將立刻現(xiàn)形。”執(zhí)法人員說(shuō)，今后，類似這樣的突擊檢查將會(huì)經(jīng)常開(kāi)展。

　　近日，由自治區(qū)和南寧市兩級(jí)旅游委、公安、交通、工商、旅游質(zhì)監(jiān)所組成的執(zhí)法人員分別在桂林、北海、防城港、南寧四市開(kāi)展了“打黑”行動(dòng)。查處無(wú)證、無(wú)照(“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，查處旅行社企業(yè)不合理低價(jià)組團(tuán)，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物，查處整治出境游、赴臺(tái)游及邊境游旅游市場(chǎng)秩序等問(wèn)題。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣西在4月22日到5月15日期間開(kāi)展的旅游市場(chǎng)整治“打黑”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，在北海、桂林、防城港、南寧共檢查了69家企業(yè)，檢查導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)31人。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)10家，查處“黑社”1家，對(duì)3家涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)立案調(diào)查，暫扣涉嫌違規(guī)導(dǎo)游證6個(gè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一些旅行社旅游合同不規(guī)范等行為已責(zé)成立即整改。

　　“我區(qū)已在全國(guó)率先建立了旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施辦法，按照三年行動(dòng)計(jì)劃的部署，從今年至2017年，每年都將開(kāi)展‘五大專項(xiàng)行動(dòng)’。”自治區(qū)旅游發(fā)展委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年1月至春節(jié)前開(kāi)展“秩序”專項(xiàng)行動(dòng)，3月至5月開(kāi)展“打黑”專項(xiàng)行動(dòng)，6月至8月開(kāi)展“清網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，9月至10月開(kāi)展“督查”專項(xiàng)行動(dòng)，11月至12月開(kāi)展“規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)查處一批旅游違法案件，嚴(yán)懲一批違法旅游企業(yè)和從業(yè)人員，從源頭上解決影響旅游市場(chǎng)秩序的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步提高依法行政能力和依法監(jiān)管能力。

　　2 建立“黑名單”制度

　　據(jù)了解，今年國(guó)家旅游局將推出四項(xiàng)制度依法整治旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化地方政府對(duì)旅游市場(chǎng)治理規(guī)范的主體責(zé)任，建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題實(shí)行一票否決，對(duì)整治不力、管理不善的地方發(fā)出整改通知，讓旅游市場(chǎng)秩序好的地方“游客盈門(mén)”，差的“門(mén)可羅雀”。

　　“自治區(qū)旅游發(fā)展委將通過(guò)一系列‘組合拳’形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局。” 自治區(qū)旅游發(fā)展委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年廣西將建立違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，旅行社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店“服務(wù)等級(jí)退出”制度和“旅游目的地警示”制度，對(duì)違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行曝光。

　　2015年底前，我區(qū)各市、縣人民政府將依托現(xiàn)有執(zhí)法力量，建立旅游投訴統(tǒng)一受理平臺(tái)和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游投訴統(tǒng)一受理和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作，全區(qū)統(tǒng)一使用12301號(hào)碼，全面受理旅游投訴。

　　據(jù)悉，為保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，2015年底前，我區(qū)還將出臺(tái)《廣西旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將按照案件性質(zhì)和違法嚴(yán)重程度來(lái)定，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高達(dá)5萬(wàn)元。

　　3 以標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)

　　“旅游標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，按照三年行動(dòng)計(jì)劃，我區(qū)將以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)。”自治區(qū)旅游發(fā)展委有關(guān)人士說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已出臺(tái)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，涉及到旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從旅游質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量效果評(píng)價(jià)等方面對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量管理提出了具體要求。

　　自治區(qū)旅游發(fā)展委方面表示，將結(jié)合市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)的治標(biāo)、貫標(biāo)、宣標(biāo)力度，在星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社評(píng)定中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化在旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作中的作用，切實(shí)提升我區(qū)旅游服務(wù)的品質(zhì)。

　　“目前，廣西旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，小、散、弱、差現(xiàn)象還普遍存在，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，這些都是亟待解決的問(wèn)題。”

　　自治區(qū)旅游發(fā)展委有關(guān)人士介紹，按照三年行動(dòng)計(jì)劃，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)培訓(xùn)，每年舉辦全區(qū)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)骨干培訓(xùn)，2015年通過(guò)云課堂實(shí)現(xiàn)中、高級(jí)導(dǎo)游培訓(xùn)全覆蓋，2016年實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全覆蓋。2015年底前，制定出臺(tái)導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，2015年至2017年，各市每年要培養(yǎng)1—2名金牌導(dǎo)游，培育導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的行業(yè)自信、職業(yè)自信。

　　為發(fā)揮龍頭企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范帶動(dòng)作用，我區(qū)對(duì)已確定的全區(qū)9家重點(diǎn)旅游企業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)小、散、弱旅行社進(jìn)行整合。2017年底前，實(shí)現(xiàn)超億元旅游企業(yè)100家的目標(biāo)。