結(jié)合邊境地區(qū)地緣優(yōu)勢，廣西崇左充分利用國家邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，以“邊貿(mào)扶貧”為突破口，組織邊民積極參與邊貿(mào)，打造并完善“合作社(互助組)+邊民+企業(yè)+金融”模式，走出了一條“邊貿(mào)扶貧”的新路子。
窮則思變，“靠邊吃邊”
因地處群山之中，邊城崇左四個(gè)邊境縣(市)不少邊民生活在貧困線以下。邊境村屯發(fā)展事關(guān)穩(wěn)邊、固邊，邊境一線扶貧意義重大。
“‘靠山吃山，靠水吃水’，我們靠近邊境，也一直在琢磨怎么‘靠邊吃邊’。”龍州縣水口鎮(zhèn)水口社區(qū)居委會(huì)主任農(nóng)小強(qiáng)說。
農(nóng)小強(qiáng)告訴記者，按照國家政策，邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口商品，每人每日價(jià)值人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。然而長期以來，由于邊民多數(shù)缺少資金和門路，真正參與互市貿(mào)易的邊民并不多，很多邊民只能靠做搬運(yùn)工每天賺幾十元錢。
對(duì)此，崇左在下轄的龍州縣、憑祥市開展“邊貿(mào)扶貧”試點(diǎn)，引導(dǎo)邊民開展邊境貿(mào)易、運(yùn)輸、餐飲等邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，大力拓寬了貧困邊民增收渠道。2014年4月，憑祥試點(diǎn)成立海潤邊貿(mào)專業(yè)合作社，由有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)組織合作社到越南找貨源，并通過合作社組織邊民支付越方貨款，再拼車將貨物拉回國內(nèi)，賣給加工企業(yè)獲取利潤。
在龍州水口鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剡吤窠M織成立水口邊民互市專業(yè)互助組，利用當(dāng)?shù)乜诎丢?dú)特優(yōu)勢參與互市貿(mào)易。記者在水口鎮(zhèn)邊貿(mào)互助組辦公室看到，通過精準(zhǔn)識(shí)別，附近3個(gè)村莊所有家庭的收入情況都被曬在墻上，一目了然。為帶動(dòng)更多貧困戶通過邊貿(mào)致富，每個(gè)貧困戶都被編入了邊貿(mào)互助小組，一齊奔小康。
“參加邊貿(mào)互助組，利用國家給予的邊民每天交易8000元全免關(guān)稅的優(yōu)惠政策參與互市貿(mào)易，每天都有一兩百元的收入，比種地和打零工強(qiáng)多了，還能照顧孩子。”在水口鎮(zhèn)互市區(qū)，正忙著申報(bào)貨品的貧困戶譚金梅說，以前她和丈夫長期在外打零工，近幾年才回到家鄉(xiāng)，“我們倆都會(huì)開車，就籌錢買了一部三輪車，輪流駕車到這跑邊貿(mào)運(yùn)輸。”
“今天我跑了幾趟運(yùn)輸，除去油錢一天能賺100多元。”憑祥市友誼鎮(zhèn)卡鳳村村民王飛翔對(duì)記者說。
培育邊貿(mào)扶貧新主體
鑒于一些邊民對(duì)邊貿(mào)政策及參與途徑缺乏了解，崇左相關(guān)部門積極開展培訓(xùn)，為邊民參與邊貿(mào)答疑解惑。龍州縣口岸經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)黨組書記趙華說，通過開辦培訓(xùn)課堂以及進(jìn)村入戶走訪，當(dāng)?shù)胤e極為廣大邊民講解互市貿(mào)易知識(shí)。同時(shí)，通過爭取金融機(jī)構(gòu)資金貸款、政府貼息等方式實(shí)施邊貿(mào)小額貸款，有效解決邊民參與互市貿(mào)易資金不足難題。
在憑祥市，當(dāng)?shù)胤e極探索“四個(gè)結(jié)合”，針對(duì)性幫扶貧困人口通過邊貿(mào)致富。首先，與基層黨組織建設(shè)結(jié)合，培育壯大邊貿(mào)扶貧新型主體。憑祥將邊民互市貿(mào)易合作社作為邊貿(mào)扶貧的新型主體，充分發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。其次，與沿邊金融改革相結(jié)合，保障邊貿(mào)扶貧資金需求。再次，與口岸綜合開發(fā)相結(jié)合，大力完善配套設(shè)施，并與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，打造脫貧增收持續(xù)動(dòng)力。
“如今邊境村屯尤其是貧困戶積極申請(qǐng)入社，各個(gè)互市點(diǎn)都組建成立了邊民互市貿(mào)易合作社，脫貧增收的效益初顯。”憑祥市市長孫睿君說。
“邊貿(mào)扶貧”助摘帽
記者采訪了解到，通過“邊貿(mào)扶貧”在內(nèi)的一系列舉措，崇左貧困人口從2010年的74.49萬人減少到2015年底的34.18萬人，5年攻堅(jiān)脫貧超過40萬人，貧困面明顯縮小，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。崇左市扶貧辦主任張衛(wèi)紅說，下一步，崇左將在四個(gè)邊境縣(市)全面鋪開“邊貿(mào)扶貧”方式。
全面鋪開的背后，是邊貿(mào)扶貧這一模式在邊境地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮的巨大作用。以海潤邊貿(mào)專業(yè)合作社為例，現(xiàn)已發(fā)展社員2300多人，其中貧困社員689人。社員除了平時(shí)收入，年底還可獲得1000元以上的分紅，平均每人年增收1500元，許多貧困邊民因此脫貧“摘帽”。
在龍州縣，當(dāng)?shù)匾殉闪⑦吤窕ブM171個(gè)，組員超6000人。全縣參與互市貿(mào)易的邊民在1萬人以上，邊民參與互市貿(mào)易人均增收1200多元。僅2016年1—2月份，龍州邊民參與互市貨物運(yùn)輸總收入達(dá)375萬元，裝卸收入逾162萬元，勞務(wù)代理服務(wù)收入達(dá)107萬余元。越來越多邊境村民，尤其是貧困戶積極申請(qǐng)加入邊貿(mào)合作社。
