營改增試點以來的變化

　　權威解讀

　　財政部部長樓繼偉接受專訪——

　　全面實施營改增利國利民

　　全面實施營改增，對于當前經濟運行和未來發(fā)展將起到什么作用4月25日，就社會關注的相關熱點問題，財政部部長樓繼偉接受了采訪。

　　“從當前看，這會為更多企業(yè)減輕稅負;從長遠看，這項改革將利國利民。”樓繼偉解釋說，全面實施營改增，有利于穩(wěn)增長、調結構，增強經濟發(fā)展動力，促進產業(yè)轉型升級。同時，這次全面推開營改增的政策取向，突出了推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產性服務業(yè)發(fā)展，可以有力促進產業(yè)分工優(yōu)化，拉長產業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級�？梢哉f，營改增是創(chuàng)新驅動的“信號源”，也是經濟轉型升級的強大“助推器”。

　　“全面推開營改增試點，是增值稅改革取得的階段性成果，目前仍叫試點，就是因為改革仍在路上，任務沒有完成。”樓繼偉表示，現行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項目不完整、大量臨時過渡措施等問題，與規(guī)范的消費型增值稅制度相比還存在一些差距。根據全國人大稅收法定的要求，下一步相關部門將啟動增值稅立法，并在這一過程中，繼續(xù)完善增值稅制度，最終，通過立法鞏固改革成果，確立比較規(guī)范的消費型增值稅制度。

　　(李麗輝 吳秋余/4月26日《人民日報》)

　　地方樣本

　　上海降低企業(yè)稅負 增加發(fā)展勢能

　　從上海前期試點總體影響效應而言，“營改增”減輕了企業(yè)稅收負擔，對于緩解企業(yè)資金鏈緊張狀況、減輕企業(yè)稅收負擔、激發(fā)市場活力方面起到了積極的作用，同時為地方財政收入的持續(xù)性增長打下堅實基礎。

　　在2012年的第一年試點中，上海共有15.9萬家企業(yè)被納入“營改增”試點范圍，九成企業(yè)稅負減輕。僅上海區(qū)域內的試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人因“營改增”減稅就達166億元。“營改增”試點加速上海產業(yè)結構調整，極大地促進了上海新經濟的成長。形成了服務業(yè)和制造業(yè)相互促進的良性循環(huán)發(fā)展機制。

　　(4月19日《解放日報》)

　　江蘇 促進服務出口及拉動投資

　　營改增試點自2012年10月在江蘇啟動以來，凸顯了多重積極的政策效應，不僅減稅效果明顯，而且促進了就業(yè)增長、產業(yè)轉型、服務出口及拉動投資。

　　江蘇省國稅局總審計師張愛球透露，截至目前，全省營改增減稅規(guī)模已達615.7億元。其中，試點納稅人減輕稅負260.6億元，非試點納稅人增加抵扣減輕稅負355.1億元;96%以上的增值稅一般納稅人的稅負減輕，小規(guī)模納稅人減稅面達100%。全省營改增試點納稅人已達49.5萬戶，較試點初期增長350%。2015年，全省第三產業(yè)經濟比重首次超過第二產業(yè)，實現增值稅直接收入763.8億元，增幅高出工業(yè)4.2個百分點。

　　(朱夢笛/4月18日《中國財經報》)

　　經濟觀察

　　營改增對四大行業(yè)影響幾何

　　當前，距離5月1日四個行業(yè)——建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)推行營改增的期限臨近。這場涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將對四大行業(yè)稅負有何影響

　　建筑業(yè)：過去，一些建筑企業(yè)只接項目不做項目，層層分包坐地分成。營改增會倒逼企業(yè)索取進項的專項增值稅發(fā)票，層層分包的模式將難以為繼。

　　房地產業(yè)：由于建安、設計等成本納入抵扣，會激勵開發(fā)商增加精裝修房屋供給，轉型成功的企業(yè)將率先享受到減稅優(yōu)惠。

　　金融業(yè)：由于對集團企業(yè)多元業(yè)務實施不同稅率，互聯網信息服務等創(chuàng)新性業(yè)務單元能夠享受較低稅率，這將鼓勵企業(yè)改善業(yè)務結構，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　生活服務業(yè)：全面營改增貫通了服務業(yè)內部和二、三產業(yè)之間的抵扣鏈條，從制度上消除了重復征稅。相較營業(yè)稅體制，增值稅體制更有利于促進服務業(yè)的發(fā)展。

　　(鐘超/4月14日《光明日報》)