興賓區(qū)紅河紅晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的油菜花景色優(yōu)美。
12月8日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在來賓市委書記農(nóng)生文、市長雷應(yīng)敏等陪同下，在合山考察調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作。
自治區(qū)主席陳武到來賓高新區(qū)金鳳凰果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察。
武宣縣牛心柿被認定為自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)量達5萬多噸，產(chǎn)品遠銷粵港澳地區(qū)及東盟國家。
合山市致力打造全球最大的木瓜種植生產(chǎn)基地。
金秀瑤族群眾采茶忙。
來賓海升現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開展現(xiàn)代化作業(yè)(航拍)。
忻城縣薰衣草莊園的紫色花海令人陶醉。
象州縣百丈鄉(xiāng)的有機稻田宛如一幅畫。
核心提示
稻花飄香滿山坡，農(nóng)家耕作歡樂多。
俗話說，民以食為天，食以糧為先。糧食是群眾的生存保障，糧食安全關(guān)乎國家安全。近年來，來賓市認真貫徹落實中央、自治區(qū)的決策部署，切實加快全市農(nóng)村土地確權(quán)工作進度，為全區(qū)全面推開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作提供了先行先試的有效經(jīng)驗;全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工作質(zhì)量水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動農(nóng)民群眾增收致富，為打造全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范城市奠定堅實基礎(chǔ)。
截至12月上旬，來賓整鄉(xiāng)完成農(nóng)村土地確權(quán)第二輪審核公示的有42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占該市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的60.9%;完善土地承包合同32.18萬份，占全市5年總?cè)蝿?wù)頒證的69.7%，工作進度位居全區(qū)前列。2014年以來，該市累計投入資金12.69億元創(chuàng)建鄉(xiāng)級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)36個、市級示范區(qū)11個、自治區(qū)級示范區(qū)1個，逐步走出一條規(guī)�；�、特色化、效益化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
1 土地確權(quán)“來賓經(jīng)驗”可資借鑒
來賓市委、市政府高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將其作為深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、全局性工作來部署推進，按照“政府主導、群眾主體、市場參與”的思路，加強領(lǐng)導、落實責任、強化考評，嚴格標準、規(guī)范程序、注重質(zhì)量，確保把農(nóng)村土地確權(quán)辦成群眾認可、群眾滿意的民心工程。
今年，來賓在實施國家、自治區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上，全面部署開展農(nóng)村土地確權(quán)工作。全市農(nóng)村土地確權(quán)工作涉及69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46.18萬戶農(nóng)村家庭、517.76萬畝耕地，其中承包地254.56萬畝。
作為廣西唯一的全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記整縣推進試點縣，象州縣可發(fā)證率達99.5%。其中，百丈鄉(xiāng)率先發(fā)放了廣西土地確權(quán)“整鄉(xiāng)推進”第一本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，成為廣西全面完成土地確權(quán)整鄉(xiāng)頒證的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合山市完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及檔案整理，發(fā)證率達100%。象州、合山正在開展縣級農(nóng)村土地確權(quán)成果驗收工作。興賓區(qū)、武宣縣、金秀瑤族自治縣和忻城縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加快推進該項工作，確保明年上半年該市基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)。
來賓在搶抓農(nóng)村土地確權(quán)工作進度的同時，積極應(yīng)用已取得的農(nóng)村土地確權(quán)成果，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)村土地“生金淌銀”。
一是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，打通三農(nóng)融資“瓶頸”。無法提供擔保、沒有足夠的抵押物，三農(nóng)融資難一直是多年來困擾著農(nóng)民與金融部門的瓶頸。來賓大膽探索農(nóng)村土地確權(quán)賦權(quán)與權(quán)能實現(xiàn)的有效形式，以實施全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點為契機，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，市級建立了600萬元的合作擔保基金，撬動金融資金進入農(nóng)村，使農(nóng)村“沉睡”的資源變成了可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，目前已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款2300多萬元。
二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，提供先行先試經(jīng)驗。來賓成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有限責任公司，出臺《來賓市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》《來賓市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易細則》等，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動全市開啟規(guī)�；�(jīng)營，新型農(nóng)業(yè)得以培育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動群眾增收致富。2015年以來，全市新增農(nóng)民合作社575家、家庭農(nóng)場263家，新增土地流轉(zhuǎn)面積11.81萬畝，增長28.5%。
三是龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，“雙高”基地建設(shè)加快。來賓以農(nóng)村土地確權(quán)為基礎(chǔ)，引進有實力的農(nóng)業(yè)公司投資建設(shè)“雙高”糖料蔗基地，在基地范圍內(nèi)引導農(nóng)民互換并地、“小塊變大塊”，解決土地細碎化問題。全市共落實 “雙高”糖料蔗基地393個片區(qū)，面積41.19萬畝，完成2014—2016年建設(shè)任務(wù)40萬畝的102.9%。
四是共享土地確權(quán)成果，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力。來賓農(nóng)村土地確權(quán)成果資料逐步實現(xiàn)部門共享，向公安、水利、交通運輸?shù)炔块T提供農(nóng)村土地測繪數(shù)據(jù)成果，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)提供更便捷的服務(wù)，全面提升農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)水平。
2 打造全區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范城市
在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作中，來賓市緊扣各縣(市、區(qū))的果蔬、水稻、糖料蔗、桑蠶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建鄉(xiāng)級、縣級示范區(qū)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建市級、自治區(qū)級示范區(qū)為目標，梯次推進，推動示范區(qū)建設(shè)與“10+3”產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，貧困縣示范核心區(qū)的農(nóng)村居民人均可支配收入比面上平均水平高20%以上。一個全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范城市正在桂中大地上露出“尖尖角”。該市具體的做法是：
強化領(lǐng)導，上下聯(lián)動。來賓把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的重要舉措，形成了市級統(tǒng)籌，縣級為主，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作格局。
對照標準，提升質(zhì)量。來賓認真按照“經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、產(chǎn)業(yè)特色化”的要求，著力提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，共引進和推廣新品種258個、先進技術(shù)63項、先進設(shè)備139套，使示范區(qū)建設(shè)在品種、技術(shù)、加工、品牌、招商引資等方面真正成為全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精品樣板點。
深化改革，創(chuàng)新模式。來賓各級示范區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新經(jīng)營模式，結(jié)合脫貧攻堅行動，把示范區(qū)建設(shè)成為全市推進農(nóng)村改革的先行示范樣板點。各級示范區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積達6.5萬畝，主要經(jīng)營模式有：“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“股份制合作”“行業(yè)合作”“墾地合作”等。
制定政策，保障到位。來賓將示范區(qū)創(chuàng)建工作納入績效考評，出臺獎勵激勵政策，保障工作順利開展。對通過考評被定為自治區(qū)級、市級、縣級、鄉(xiāng)級示范區(qū)的，除自治區(qū)獎勵外，市級財政分別給予200萬元、100萬元、70萬元、50萬元的獎補;各級財政統(tǒng)籌糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶持資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、支持新型經(jīng)營主體資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)信貸擔保資金等，優(yōu)先支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的涉農(nóng)項目，并注重對貧困地區(qū)的示范區(qū)項目傾斜。
科學規(guī)劃，融合發(fā)展。結(jié)合“來賓市三江口‘港、產(chǎn)、城’新區(qū)”“來賓市金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”建設(shè)，來賓加強示范區(qū)整體規(guī)劃布局，制定三江口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沿江現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)大瑤山觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶等規(guī)劃，讓示范區(qū)建設(shè)與標準化原料基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場營銷網(wǎng)絡(luò)等一體化發(fā)展，成為引領(lǐng)全市各個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿。
3 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相得益彰
忻城薰衣草莊園，浪漫花兒正一朵一朵醒來，淋漓盡致地綻放著它們的美;武宣下蓮塘萬畝葵花，金燦燦的，競相綻放變成花海，吸引區(qū)內(nèi)外游客前來觀賞;象州百丈鄉(xiāng)千畝有機稻田，金色稻浪跳起了歡樂的舞蹈，農(nóng)民臉上洋溢著滿滿的幸福……走進桂中大地的春夏秋冬，處處可聆聽到農(nóng)業(yè)增效增收和旅游業(yè)發(fā)展雙豐收的“合奏曲”。
伴隨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來賓將特色農(nóng)業(yè)融入特色山水、特色民俗，逐步形成了以特色農(nóng)業(yè)為核心，特色山水、特色民俗相輔相成的發(fā)展之路，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐步呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，近兩年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入年均增長64.01%。
截至目前，來賓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游共投入資金1.53億元，形成休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織74家，開發(fā)自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游精品景點路線6個，其中星級農(nóng)家樂103家、休閑農(nóng)莊15家、民俗村4個，年接待244.3萬人次，旅游消費15.7億元。
下一步，來賓將結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機制，扎實推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。同時，注重特色、農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速持續(xù)發(fā)展，不斷拓寬群眾脫貧增收渠道，為群眾鋪就致富奔小康好“錢途”。
(本版圖片由來賓市農(nóng)業(yè)局提供)
