浙江省為設(shè)施農(nóng)用地定規(guī)矩
設(shè)施農(nóng)用地不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)
日前，浙江省國(guó)土資源廳與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為浙江省設(shè)施農(nóng)用地劃定分類和范圍，解決種糧大戶用地難問(wèn)題，同時(shí)明確將農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施等生活用房排除在設(shè)施農(nóng)用地之外，確保耕地不被侵占。
近年來(lái)，隨著新型經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)和規(guī)�；Z食生產(chǎn)發(fā)展，不少種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)反映，一些發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需的設(shè)施用地，如糧食規(guī)�；a(chǎn)必需的糧食晾曬場(chǎng)、存儲(chǔ)場(chǎng)、烘干塔、農(nóng)機(jī)農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施用地難獲準(zhǔn)許。而一些地方以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違法違規(guī)占地。
此次聯(lián)合發(fā)布的《通知》規(guī)定，將規(guī)�；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的育種育苗場(chǎng)所、產(chǎn)品分級(jí)處理場(chǎng)所、晾曬場(chǎng)等生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地及配套設(shè)施用地均納入設(shè)施農(nóng)用地范圍，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
同時(shí)，為確保農(nóng)地農(nóng)用，杜絕一些工商資本借農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之名“圈占”耕地，《通知》將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生活用房的用地從附屬設(shè)施用地范圍中剔除，如以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、大型停車場(chǎng)等用地，都按建設(shè)用地管理，不允許侵占耕地。
按照嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的原則，《通知》給各類設(shè)施用地規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)。工廠化作物栽培、規(guī)�；秤镁a(chǎn)，附屬設(shè)施用地原則上控制在基地面積的2%以內(nèi)，最多不超過(guò)7畝;規(guī)�；N植，控制在種植面積的1.5%以內(nèi)，最多不超過(guò)7畝;規(guī)模化畜禽蠶養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)。
為簡(jiǎn)化用地程序，《通知》將原來(lái)縣級(jí)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的審核制度改為備案制度，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與用地者約定用地條件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將用地協(xié)議與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。
《通知》還強(qiáng)化了農(nóng)地用途管制，明確“三個(gè)禁止”，即禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。(顏偉、厲寶仙)
