江州區(qū)屬國(guó)家重點(diǎn)糖料蔗生產(chǎn)基地，是全國(guó)53個(gè)糖料蔗生產(chǎn)重點(diǎn)縣(區(qū))之一。江州區(qū)甘蔗種植面積和產(chǎn)量多年排名崇左市第一、廣西第二，人均產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖多年來(lái)居全國(guó)第一位，素有“中國(guó)第一甜縣(區(qū))”的美譽(yù)。蔗糖產(chǎn)業(yè)，是江州區(qū)極其重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
近年受國(guó)際糖價(jià)持續(xù)下跌的影響，江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他許多地方一樣面臨巨大挑戰(zhàn)，遭遇前所未有的困境。江州區(qū)委、區(qū)政府為此采取了一系列有力措施，奮力而為，一方面千方百計(jì)保面積、保產(chǎn)量，鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”;一方面想方設(shè)法探索節(jié)本增效的有效辦法，力促蔗糖產(chǎn)業(yè)突破困境，逆勢(shì)發(fā)展。
蔗糖產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有困難，甜蜜事業(yè)“苦”味十足
受糖價(jià)下跌影響，廣西糖料蔗收購(gòu)價(jià)格已連續(xù)三個(gè)榨季下降，2014/2015年榨季普通糖料蔗收購(gòu)首付價(jià)定為400元/噸。糖料蔗收購(gòu)價(jià)格連續(xù)下降，生產(chǎn)成本卻居高不下。據(jù)江州區(qū)糖業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)王龍輝介紹，2014/2015年榨季，江州區(qū)砍蔗人工成本已經(jīng)達(dá)110-120元/天，砍運(yùn)甘蔗請(qǐng)工難問題仍然突出。且江州區(qū)甘蔗平均單產(chǎn)僅為4.3噸/畝左右，單產(chǎn)水平低。一降，一高，一低，直接降低了甘蔗種植收益，進(jìn)而影響蔗農(nóng)種植甘蔗的積極性。
影響蔗農(nóng)種蔗積極性的另一重要因素是制糖企業(yè)拖欠蔗款。由于近年糖價(jià)低迷，企業(yè)融資困難，企業(yè)拖欠蔗款現(xiàn)象較為普遍，個(gè)別企業(yè)甚至長(zhǎng)時(shí)間大數(shù)額拖欠蔗農(nóng)蔗款，給江州區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
蔗農(nóng)種蔗積極性受挫，直接導(dǎo)致甘蔗種植面積下滑。2015年江州區(qū)減少的甘蔗種植面積達(dá)7.2萬(wàn)畝。甘蔗種植面積大幅下滑，這對(duì)江州區(qū)乃至整個(gè)崇左市的蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，這將直接威脅蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”安全，進(jìn)而威脅整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全。
據(jù)王龍輝介紹，江州區(qū)70%的財(cái)政收入來(lái)自蔗糖產(chǎn)業(yè)，80%的耕地用于種植甘蔗，90%的農(nóng)民都是從事甘蔗生產(chǎn)。目前，蔗糖產(chǎn)業(yè)在江州區(qū)的重要地位還沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠替代。這樣一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，陷入困境，對(duì)江州區(qū)乃至崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大負(fù)面影響。“這幾年，是江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)最苦、最難的時(shí)期，江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。”王龍輝也感受到了巨大的壓力。
壓力山大，江州區(qū)如何應(yīng)對(duì)江州區(qū)委、區(qū)政府高度重視，采取了一系列有力措施力促江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)突破困境，逆勢(shì)發(fā)展，各級(jí)各部門及各制糖企業(yè)也千方百計(jì)助推蔗糖產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸。
近年，江州區(qū)委書記黃云革多次深入制糖企業(yè)調(diào)研，并多次召開專題會(huì)議，研究蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，明確要求采取有力措施解決蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，千方百計(jì)保住甘蔗種植面積和產(chǎn)量，確保江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。區(qū)長(zhǎng)陳光恩積極展開調(diào)研，探索破解蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效辦法，全力以赴突破蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。
全力以赴，鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”
要促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，首先必須保住蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”，因?yàn)�，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的根基。
為此，江州區(qū)大力實(shí)施“雙保工程”(保面積、保產(chǎn)量)，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙保”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，層層落實(shí)工作任務(wù)，在江州區(qū)掀起了新一輪甘蔗生產(chǎn)“雙保”工作熱潮，采取一系列有力措施，堅(jiān)決守住甘蔗種植面積100萬(wàn)畝，產(chǎn)量500萬(wàn)噸這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅線”，鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”。
蔗種單一，種性退化是影響江州區(qū)甘蔗產(chǎn)量增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，江州區(qū)大力推廣良種良法，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加蔗糖產(chǎn)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。2015年，江州區(qū)共完成引種推廣“雙高”基地優(yōu)良品種脫毒新臺(tái)糖22號(hào)、桂糖29、桂糖31、桂糖42、桂柳2號(hào)等高產(chǎn)高糖品種面積10萬(wàn)畝以上。
同時(shí)，江州區(qū)加快機(jī)械化步伐，進(jìn)一步提高科技種蔗水平，提高種植效率和產(chǎn)量。2015年共投入151臺(tái)大馬力拖拉機(jī)進(jìn)行甘蔗深耕種植，深耕面積35萬(wàn)畝，推進(jìn)機(jī)械破壟松蔸面積20萬(wàn)畝，投入45臺(tái)甘蔗種植機(jī)種植4.5萬(wàn)畝。
為提高蔗農(nóng)種蔗積極性，各制糖企業(yè)繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。如湘桂公司預(yù)付各種物資金額600多萬(wàn)元，補(bǔ)貼50多萬(wàn)元，對(duì)粵糖93/159、桂糖29、柳城05/136等甘蔗良種加價(jià)50元收購(gòu)，使這些良種種植面積占蔗區(qū)總面積25%。崇左東亞公司共投入補(bǔ)貼資金734.5萬(wàn)元，其中病蟲害防治54萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼7.5萬(wàn)元，肥料補(bǔ)貼145萬(wàn)元，蔗區(qū)主干道建設(shè)和面上道路維修527萬(wàn)元;投入預(yù)付資金2436.7萬(wàn)元，其中蔗種預(yù)付8.7萬(wàn)元，肥料預(yù)付2428萬(wàn)元。
宿根蔗面積約占江州區(qū)甘蔗種植面積的60%，是江州區(qū)甘蔗產(chǎn)量的主要來(lái)源。江州區(qū)把強(qiáng)化宿根蔗管理作為提高甘蔗產(chǎn)量的主攻方向，通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，推廣小鋤低砍、蔗葉還田、及時(shí)破壟松蔸、適時(shí)復(fù)壟施肥、早查苗補(bǔ)苗、及時(shí)防治病蟲害等宿根蔗田間管理先進(jìn)技術(shù)，有效提高甘蔗產(chǎn)量。
蔗款兌付問題，直接影響蔗農(nóng)種蔗積極性。針對(duì)制糖企業(yè)拖欠蔗農(nóng)蔗款問題，江州區(qū)委、區(qū)政府多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，多次向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)，多次致函相關(guān)制糖公司，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次上門交涉，全力協(xié)調(diào)督促企業(yè)兌現(xiàn)蔗農(nóng)蔗款。同時(shí)，整合法院、司法等部門，引導(dǎo)和組織蔗農(nóng)做好法律訴訟工作，幫助蔗農(nóng)通過法律途徑維護(hù)權(quán)益。積極探索，破解蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
在2014年之前，江州區(qū)的蔗糖產(chǎn)業(yè)對(duì)甘蔗葉的利用是空白的，蔗農(nóng)砍收甘蔗后，甘蔗葉要么焚燒做肥料，要么直接置于甘蔗地里，大量甘蔗葉沒有得到充分有效利用。
2014年，江州區(qū)引進(jìn)了大華肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，在甘蔗葉的利用上有了新的突破。該項(xiàng)目計(jì)劃養(yǎng)殖三萬(wàn)頭肉牛，以200元/噸左右的價(jià)格向蔗農(nóng)收購(gòu)甘蔗葉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每噸甘蔗可收0.2噸蔗葉計(jì)算，蔗農(nóng)砍收一噸甘蔗可增加收入40元左右。
目前，大華肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目位于江州區(qū)新和鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場(chǎng)里，已經(jīng)有存欄肉牛390頭。2014/2015年榨季，該養(yǎng)殖場(chǎng)以180元/噸的價(jià)格，共收購(gòu)了8000噸甘蔗葉。收購(gòu)甘蔗葉時(shí)，做到現(xiàn)金支付，大大提高了蔗農(nóng)收集出售甘蔗葉的積極性。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，下一榨季將增加肉牛養(yǎng)殖數(shù)量，預(yù)計(jì)收購(gòu)甘蔗葉10000噸，惠及更多農(nóng)戶，讓農(nóng)戶從甘蔗葉上增收。
引進(jìn)大華肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，是江州區(qū)破解糖業(yè)發(fā)展瓶頸而進(jìn)行的探索之一。這有利于提高甘蔗葉利用率，增加蔗農(nóng)收入，提高蔗農(nóng)種植積極性。
甘蔗種植成本偏高，收益偏低，是制約江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。為破解這一瓶頸，江州區(qū)積極探索甘蔗生產(chǎn)節(jié)本增效的有效辦法，一方面通過提高甘蔗葉利用率等方式增加蔗農(nóng)收入，另一方面想方設(shè)法在節(jié)約甘蔗生產(chǎn)成本上下功夫，一增一減，可有效增加甘蔗種植效益，提高蔗農(nóng)收入。
大力推進(jìn)甘蔗中轉(zhuǎn)站建設(shè)，是江州區(qū)在節(jié)約甘蔗生產(chǎn)成本方面進(jìn)行的有效探索之一，可有效降低蔗農(nóng)砍運(yùn)甘蔗成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。據(jù)王龍輝介紹，2014/2015年榨季江州區(qū)共建立了54個(gè)甘蔗中轉(zhuǎn)站，涉及4家制糖企業(yè)和60多個(gè)村屯。經(jīng)過中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸甘蔗，可節(jié)約砍蔗人工成本100元/噸左右，54個(gè)中轉(zhuǎn)站共轉(zhuǎn)運(yùn)甘蔗55.2萬(wàn)噸，占江州區(qū)原料蔗總量的11.2%，共節(jié)約成本5520萬(wàn)元，惠及蔗農(nóng)5000多戶。今后，江州區(qū)還將繼續(xù)加大甘蔗中轉(zhuǎn)站建設(shè)，惠及更多蔗農(nóng)。
江州區(qū)還就如何破解部分制糖企業(yè)因資金困難拖欠蔗款問題進(jìn)行積極探索，與崇左市國(guó)稅局聯(lián)合推行蔗農(nóng)"甜蜜貸款"，改革創(chuàng)新糖料蔗款支付方式。江州區(qū)以湘桂糖廠作為試點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，聯(lián)合國(guó)稅部門、銀行、制糖企業(yè)、蔗農(nóng)簽訂四方協(xié)議，并篩選入廠原料蔗100噸以上的農(nóng)戶為貸款對(duì)象，宣傳發(fā)動(dòng)蔗農(nóng)辦理貸款手續(xù)。截至8月12日，共理233戶，已發(fā)放貸款312萬(wàn)元。
"江州區(qū)要突破蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)新的更好的發(fā)展，最終要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面找出路。"王龍輝說，2014年開始，廣西規(guī)劃用3-5年時(shí)間建成500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，江州區(qū)抓住機(jī)遇，積極作為，以規(guī)�；⒘挤N化、機(jī)械化、水利化標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)"雙高"糖料蔗基地建設(shè)，兩年來(lái)共建設(shè)"雙高"糖料蔗基地15萬(wàn)畝，為江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
