今年以來,德?h在財政扶貧資金管理上,力求“把錢用在刀刃上”,嚴格財政扶貧資金投向,規(guī)范立項審批,強化資金的審核撥付,把資金分配與工作考核、績效評價結合起來,激發(fā)工作活力。對扶貧資金、扶貧項目等,公開辦事程序、辦事結果,廣泛接受社會監(jiān)督。
嚴格財政扶貧資金投向。該縣以貧困村、貧困戶作為財政扶貧資金的使用對象。同時,在財政扶貧項目、資金的安排上,以貧困村貧困人口數和生產生活實際情況相結合,做到公平、公正。在基礎設施項目資金投向上,圍繞改善農村貧困地區(qū)基本生產生活條件,重點投向規(guī)劃內的貧困村;在產業(yè)資金投向上,圍繞培育本地特色產業(yè),扶持扶貧對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè);在扶貧培訓資金項目安排上,圍繞提高農村扶貧對象的就業(yè)技能、種養(yǎng)加工技術培訓,對扶貧對象給予補助。
規(guī)范立項審批。該縣結合實際,編制長中短期兼顧的扶貧規(guī)劃,并按有關規(guī)定、程序和權限嚴格立項和審批;年度扶貧項目計劃的申報,按照扶貧項目的實施范圍和建設內容要求,突出重點,統(tǒng)籌安排,不重復立項,不虛報項目。對扶貧項目的立項進行論證和評估,確保“資金跟著項目走、項目根據規(guī)劃定”,項目計劃一經審批確定,不擅自調整。
實行招投標、政府采購和公告公示制。扶貧資金的分配和項目的安排,在扶貧項目所在地予以公示,接受社會監(jiān)督,增強扶貧資金項目安排透明度,杜絕虛報項目支出騙取財政資金的行為;對于投資數額大的扶貧項目,一律實行招投標管理,項目施工材料實行政府采購,項目竣工驗收后建立項目牌碑,做到陽光操作,公正、公平、公開。
強化資金的審核撥付。扶貧資金一律通過財政扶貧資金專戶撥付,實行專賬專戶管理。扶貧部門和財政部門共同負責編報年度扶貧項目計劃;扶貧部門具體負責扶貧項目的實施管理、檢查驗收、費用支出審核和結算報賬;財政部門負責資金的審核撥付;審計部門負責對項目預算和結算的審核監(jiān)督。項目單位根據工程實施進度提出用款申請,報經主管部門、扶貧辦審核后,由財政部門將資金直接撥付到項目建設單位。
完善考評加強監(jiān)督。及時對項目實施情況和資金使用情況進行自查和總結,并實行效益分析。縣督查室、財政局與扶貧辦對項目實施、資金使用、工程管理等方面不定期進行綜合考評,加強跟蹤監(jiān)測,防止“豆腐渣工程”或“虛報冒領”等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,確保項目進度、質量、效益三達標;項目實施完畢后,進行縣級驗收。同時,對財政扶貧資金的撥付和使用情況開展定期或不定期的檢查,提請審計部門進行審計,對發(fā)現(xiàn)的問題要求項目管理和資金使用單位限期整改,及時糾正。通過監(jiān)督檢查,規(guī)范扶貧資金的管理,提高扶貧資金的使用效益。 □韋 桂