這里有珠三角最清澈的河流 這里有廣東最原生態(tài)的山水美景 這里有南方最美的鄉(xiāng)村 這里有先進(jìn)的工業(yè)制造基地 從廣州城區(qū)出發(fā)向東僅半個(gè)多小時(shí)車程，在一個(gè)１６１６平方公里的區(qū)域里，工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)有效推進(jìn)，人們工作在花園里，生活在花園里，青山環(huán)抱，綠水繞城，人居和諧。 這里就是廣州東部新型生態(tài)新城增城。當(dāng)珠三角有些地方空氣不再清新，江河受到污染，可持續(xù)發(fā)展令人憂心的時(shí)候，身處珠三角大都市圈腹地的增城卻在進(jìn)行著一場發(fā)展觀念和人的生產(chǎn)生活方式的革命：在深化主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)具有國際視野的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略。 在科學(xué)發(fā)展的道路上，增城的步伐邁得更堅(jiān)定。 深化主體功能區(qū)建設(shè)啟動(dòng)全區(qū)域公園化戰(zhàn)略 在推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，增城市充分利用位于珠三角都市圈的區(qū)位及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源，變家園為公園、變田園為公園、變果園為公園，變校園為公園，變工業(yè)園為公園，全面啟動(dòng)全區(qū)域公園化戰(zhàn)略。 增城市按照“國際化、產(chǎn)業(yè)化、人性化、藝術(shù)化”的要求，全面改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，在２００７投入１億多元綠化資金的基礎(chǔ)上，今年再加大投入，規(guī)劃建設(shè)了一批森林生態(tài)公園和旅游產(chǎn)業(yè)景觀林帶。在北部山區(qū)，一個(gè)連接增城市區(qū)與白水仙瀑、大豐門、湖心島、小樓人家等景區(qū)的景觀林產(chǎn)業(yè)帶已初步形成，景觀林產(chǎn)業(yè)帶里面規(guī)劃建設(shè)增城市區(qū)至白水寨風(fēng)景區(qū)的５０公里自駕車旅游大道和自行車健身道。每８至１０公里建設(shè)一個(gè)自駕車休息旅游節(jié)點(diǎn)，包括休息亭、停車場、小賣部、洗手間等；每３至５公里建設(shè)一個(gè)自行車旅游休息驛站，讓人們在運(yùn)動(dòng)中休閑，在休閑中運(yùn)動(dòng)。 按照建設(shè)國際化鄉(xiāng)村大公園的要求，增城市一手抓新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，一手抓舊村整治。在尊重民意、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，先易后難、量力而行，對占用土地大、居住點(diǎn)分散的村莊由政府統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)集中居住的新村，充分節(jié)約集約利用土地。對始建年代久遠(yuǎn)、保存較好、具有一定建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居、街巷、祠堂、牌坊等建筑物，按修舊如舊的原則進(jìn)行修復(fù)，開辟成農(nóng)村旅游景點(diǎn)，變農(nóng)村民居為旅社，變生態(tài)資源為旅游資源，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 即使在重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的南部新塘鎮(zhèn)，增城市也堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)隔離、節(jié)約用地，工業(yè)園區(qū)里見縫插針建公園，園區(qū)與園區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)南香山森林公園、新荔萬畝荔枝公園等一批生態(tài)隔離帶，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)衛(wèi)星城，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。 增城市還聯(lián)手從化、龍門、博羅、新豐等地，突破行政區(qū)域界限，５縣市共建６０００平方公里的生態(tài)旅游示范區(qū)，營造廣州東北部綠色生態(tài)屏障，共建國際化的南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園和珠三角“后花園”，打造綠色大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。 增城市委書記朱澤君認(rèn)為，全區(qū)域“公園化”戰(zhàn)略既是讓市民工作在公園、生活在花園，提高廣大干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，又是營造生態(tài)旅游發(fā)展大環(huán)境，培育休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，強(qiáng)力拉動(dòng)都市圈市民到我市消費(fèi)，全面提高增城綜合競爭力和發(fā)展后勁，并為珠三角大都市圈發(fā)展提供生態(tài)保障。 走非均衡發(fā)展之路：保護(hù)也是發(fā)展，讓生態(tài)價(jià)值凸顯 碧波蕩漾的增江，連綿的翠竹海洋，每一個(gè)來到增城正果鎮(zhèn)湖心島的游客，無不發(fā)出置身人間仙境的感嘆。這是增城市委市政府矢志不渝走生態(tài)保護(hù)之路留下的秀麗風(fēng)景之一。 ２００１年以來，增城市明確把北部地區(qū)定為不發(fā)展工業(yè)的生態(tài)保護(hù)區(qū)，始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、總體規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、市場運(yùn)作、高效管理、永續(xù)利用”的原則，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源。而南部則集中各種要素資源，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，實(shí)行不同資源稟賦地區(qū)的非均衡發(fā)展。 增城市將有限的資金、資源率先投放在能夠產(chǎn)生最大效益的南部地區(qū)，做大做強(qiáng)南部先進(jìn)制造業(yè)，養(yǎng)好“會(huì)下蛋的母雞”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為中部、北部提供了財(cái)力和就業(yè)崗位，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民創(chuàng)造了有利條件；而北部則為中、南部地區(qū)營造一流的生態(tài)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的水源和清新的空氣。 增城市委書記朱澤君認(rèn)為，全區(qū)域“公園化”戰(zhàn)略，就是讓增城市處處成為風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)旅游景區(qū)，吸引珠三角都市圈前來休閑、消費(fèi)，讓生態(tài)資源變?yōu)槁糜钨Y源，讓生態(tài)資源價(jià)值進(jìn)一步放大。 增城市２００５年與廣東廣之旅公司達(dá)成協(xié)議，共同開發(fā)白水仙瀑景區(qū)。圍繞壯麗的白水仙瀑，景區(qū)內(nèi)修建了９９９９級天南第一梯，讓游客在旅游中運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)中旅游。周圍百里山鄉(xiāng)、田塘、村林、溫泉、天池、湖泊、森林遍布，構(gòu)成一幅南國鄉(xiāng)村大公園的美好畫卷。白水寨景區(qū)一面世，很快就成為珠三角地區(qū)生態(tài)休閑、度假、旅游的新熱點(diǎn)，景區(qū)年接待游客超過６０萬人次。 隨后，金葉子酒店、大豐門漂流、錦繡溫泉城等一大批生態(tài)旅游和都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛扎堆增城北部山區(qū)，有的已經(jīng)投入運(yùn)營，有的正在加緊建設(shè)，一個(gè)國際性的旅游休閑勝地和都市觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)全面崛起。 目前增城的市政設(shè)施得以全面升級改造，將逐步形成商貿(mào)中心區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、會(huì)展酒店區(qū)、體育休閑區(qū)、行政辦公區(qū)和５０００畝荔湖濕地公園區(qū)，荔城碧桂園、錦繡香江等國際品牌房地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，一個(gè)青山環(huán)抱、綠水繞城、百花盛開、文化繁榮的生態(tài)衛(wèi)星城脫穎而出，成為珠三角地區(qū)有較強(qiáng)吸引力的生態(tài)宜居城市，投資置業(yè)紛至沓來。 南部工業(yè)區(qū)正在形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，投資環(huán)境得到改善，土地價(jià)值得到提升，投資門檻不斷提高，新型的生態(tài)工商新城正在形成。 朱澤君認(rèn)為，非均衡發(fā)展配以全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，優(yōu)化了國土布局，資源得到最有效的配置和整合，生態(tài)資源變成了旅游資源，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，居民社區(qū)變成了旅游景點(diǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)升級，為增城、廣州市乃至整個(gè)珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐，這就是生態(tài)資源的最大價(jià)值體現(xiàn)。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑 實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展 增城市的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展找了一條有效的路徑。 在白水寨旅游景區(qū)開發(fā)之前，周邊農(nóng)民以種田為主業(yè)，住泥房，入不敷出，十分貧窮。２００５年景區(qū)對外開放后，周邊農(nóng)民紛紛被招進(jìn)景區(qū)做務(wù)工，由農(nóng)民變成了工人，日子一天比一天好。目前增城市景區(qū)內(nèi)雇用員工８０％都是本地農(nóng)民，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入。 今年８０多歲的派潭鎮(zhèn)上九坡村村民潘坤告訴記者，白水寨沒有開發(fā)前，家里以種４畝水田為生，一年最大收入就是３０００多斤谷子，化肥農(nóng)藥還要借錢買。現(xiàn)在好了，兩個(gè)兒子和媳婦和一個(gè)孫子都在白水寨景區(qū)內(nèi)務(wù)工，有的做保安，開電瓶車，有的賣紅薯等農(nóng)副產(chǎn)品，人月均工資有１０００元左右。同進(jìn)出土地出租給別人種花卉，一年的租金也不少。 上九坡村村委會(huì)主任溫仲優(yōu)告訴記者，過去，我們這里的農(nóng)民是增城最窮的，過年都得借錢花�，F(xiàn)在，生態(tài)資源變成旅游資源后，農(nóng)民嘗到了甜頭。去年，村民人均年收入達(dá)到了５０００元，比景區(qū)開發(fā)前的２００４年翻了一番，家家都開始有了存款。 目前，上九坡村家家都有人在景區(qū)務(wù)工，村里泥磚房也變成一棟棟樓房所代替，“日子一下子變好了，像是在做夢，”上九坡村村民說。 荔枝、烏欖、涼粉草、菜心、絲苗米、冬瓜是增城有名的土特產(chǎn)，但過去當(dāng)?shù)鼐用褚糁酵獾厝ベu，而且價(jià)格低，公園化戰(zhàn)略實(shí)施后，游客紛至沓來，變賣為買，農(nóng)副產(chǎn)品變成了高附加值的旅游商品。在旅游景區(qū)，以前３毛錢一個(gè)雞蛋，現(xiàn)在要１元錢，一碗豆腐腦也賣到３元錢，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的紅薯、甘蔗、花生、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品都成了暢銷貨。 增城市通過建設(shè)一批都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)基地，增城菜心等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成了農(nóng)民增收的長效機(jī)制。增城小樓鎮(zhèn)通過引導(dǎo)農(nóng)民種遲菜心，年產(chǎn)值達(dá)３億多元，成為農(nóng)民增收的“黃金產(chǎn)業(yè)”。既加快發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又有效保護(hù)了生態(tài)和環(huán)境，也為有效解決“三農(nóng)”問題，讓北部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富找到了新的出路。２００７，增城農(nóng)民人均純收入６６２４元，比上年增長１６．５７％，其中工資性收入占６０％達(dá)３９５９元，增長１０．５６％。 增城市還引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用土地、住宅等資源進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)，大力發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和家庭經(jīng)營收入不斷增加。 通過啟動(dòng)公園化戰(zhàn)略，一個(gè)個(gè)昔日臟亂差的村莊，正在變成村容整治的美麗公園。在派潭鎮(zhèn)鵝兜村，前有魚塘，后有青山，環(huán)境十分優(yōu)美，村民告訴記者，以前村里垃圾隨處扔，衛(wèi)生很差，通過市和鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，對路邊、水邊和村邊進(jìn)行綠化和美化，還配備了休閑亭、綠化道和停車場，每天鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)所還派人來統(tǒng)一進(jìn)行保潔和收集垃圾，污水也進(jìn)行統(tǒng)一處理。村民陳羅新說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境又美化了，村民的生活觀念也在變，扔垃圾、亂潑臟水的現(xiàn)象沒有了，大家都明白了，好環(huán)境也能帶來財(cái)富。 公園化戰(zhàn)略還讓增城都市與鄉(xiāng)村，都市人和鄉(xiāng)村人，都市消費(fèi)力與農(nóng)村市場有機(jī)結(jié)合在一起，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品增效農(nóng)民增收，而且在人與人的互通交流中，農(nóng)民的觀念和生活方式發(fā)生了根本的變化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。 公園化戰(zhàn)略的理念，最早可以追溯到１８５７年的美國曼哈頓的中央公園。一百多年來，公園化運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家方興未艾，美國、日本、新加坡堪稱公園化運(yùn)動(dòng)中的成功典范。 改革開放３０年來，珠三角經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成就令人矚目，但付出了沉重的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)，珠三角的發(fā)展?jié)摿涂臻g何在？增城的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略既具有超前的國際視野，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段緊密結(jié)合，找到了科學(xué)發(fā)展的有效路徑，在中國現(xiàn)階段具有現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。（完）
責(zé)任編輯：丹子
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