今年以來，我省各級各部門認真貫徹省第九次黨代會精神，以富民強省為目標(biāo)，努力化解特大冰雪災(zāi)害帶來的影響和原材料燃料價格上漲等不利因素，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)了速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提升、活力增強的良好態(tài)勢。 一．經(jīng)濟總量繼續(xù)擴張 1—6月，我省納入縣域經(jīng)濟考核范圍的97個縣市區(qū)完成GDP2607.8億元，比去年同期增長11.3%�？h域一般預(yù)算財政收入完成137.5億元，比去年同期增長16.8%�？h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4980元，比去年同期增長24.7%�？h域GDP、縣域財政收入占我省GDP、我省財政收入的份額越來越大，對我省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增加。尤為可喜的是，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展正越來越引起各級黨委和政府的重視，廣大干部群眾發(fā)展的熱情日益高漲，發(fā)展的信心更加堅定。強縣繼續(xù)做大做強，中等縣市開始發(fā)力、迅速崛起，小縣弱縣正在奮力追趕。 二．工業(yè)發(fā)展勢頭強勁 新型工業(yè)化是富民強省的第一推動力，是促進和推動我省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。上半年各市州普遍制訂出臺了推進新型工業(yè)化的實施意見，從財政、稅收、金融、用地和服務(wù)等多方面采取有力措施推動工業(yè)發(fā)展。1—6月，我省縣域工業(yè)增加值完成1012億元，比去年同期增長17.8%，縣域工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率達到35.5%，比去年同期提高1.8個百分點。長沙市將今年定為“項目建設(shè)年”，要求各縣市把上項目，尤其是上大項目好項目作為縣域經(jīng)濟的突破口來抓，全力加快縣域工業(yè)發(fā)展。上半年全市新上億元以上的工業(yè)項目就達210多個，已完成投資90多億元。常德市上半年狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已將石門、漢壽、臨澧、澧縣等四個縣級開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，正在將鼎城、安鄉(xiāng)、津市、桃源等四個縣級工業(yè)園升格為縣級開發(fā)區(qū)。為了強化對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，提升園區(qū)的地位，全市各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的主任均由各縣區(qū)委常委兼任。到6月底止，全市工業(yè)園區(qū)已吸收入園企業(yè)300多家，完成投資90多億元，實現(xiàn)銷售額50多億元，完成稅收4億多元，園區(qū)經(jīng)濟占據(jù)了縣域經(jīng)濟的半壁江山。益陽市今年把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為壯大縣域工業(yè)、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，全市著力打造苧麻、棉花、楠竹、楊樹、蘆葦、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻、油菜、茶葉、水果、蔬菜、甘蔗、畜禽、等13大產(chǎn)業(yè)鏈，已興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)490多個，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品基地1200多萬畝，牲畜300萬頭，家禽700萬羽，帶動農(nóng)戶250多萬戶。僅林紙一項，通過實施沅紙公司12萬噸精制雙膠紙工程，上半年就新增縣域工業(yè)產(chǎn)值5億元，利稅1億多元，帶動全市農(nóng)戶發(fā)展速生楊350多萬畝。這個市上半年還興辦了7個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)各類企業(yè)向園區(qū)集中，通過園區(qū)工業(yè)的發(fā)展推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 三．民營主體作用得到發(fā)揮 縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟發(fā)展得好不好，往往直接決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的興衰成敗。上半年我省各地全面優(yōu)化投資環(huán)境，大力激活各類創(chuàng)業(yè)資源，進一步加大了民營經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展力度，較好地促進了縣域經(jīng)濟的勃興。郴州市堅持“抓大不放小，突出引進戰(zhàn)略投資者；抓外不輕內(nèi)，突出引進外資項目；抓引進不放松管理，突出發(fā)揮項目效益”的工作思路，全面拓展招商引資工作，上半年新批外資項目30多個，引進外資2.98億美元，引進內(nèi)資80多億元，分別比去年同期增長18.5%和14%。永州市今年把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展來料加工作為全市縣域經(jīng)濟的主攻方向，通過外引內(nèi)聯(lián)、多元開發(fā)，已在市內(nèi)形成紡織業(yè)、建材業(yè)、家電業(yè)、加工貿(mào)易、傳統(tǒng)制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群的雛形。這個市上半年還大抓勞務(wù)經(jīng)濟，形成了“百萬民工、十萬能人、兩萬老板、七十億收入”的勞務(wù)經(jīng)濟格局，吸引回3萬多打工能人回鄉(xiāng)投資辦廠，年創(chuàng)產(chǎn)值可達20億元。 四．特色經(jīng)濟逐步形成 市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟更想去國際國內(nèi)激烈的競爭中獲得發(fā)展壯大，必須依托本地資源，走特色化、規(guī)模化的發(fā)展之路。只有在改革創(chuàng)新中形成自己的特色、規(guī)模和品牌，縣域經(jīng)濟才能形成強大的聚合力、輻射力和競爭力。上半年各地堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，全力打造特色產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。株洲市今年以106國道為主軸建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，全力發(fā)展糧食、油脂、竹木、果蔬和畜禽五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)棉麻、花卉、藥材、奶業(yè)五大潛力產(chǎn)業(yè)，對這些產(chǎn)業(yè)全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)121萬多畝，畜禽養(yǎng)殖1600多萬頭羽，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2600多家，其中規(guī)模以上企業(yè)就達80家，年加工產(chǎn)值可突破100億元。邵陽市今年狠抓農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)，努力培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除糧食、牲豬兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，重點培育發(fā)展乳業(yè)、竹木、果蔬、藥材四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到6月底止，全市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻400萬畝，出欄牲豬940多萬頭，發(fā)展奶牛2.2萬頭，優(yōu)質(zhì)桔橙84萬畝，蔬菜132萬畝，藥材87萬畝。在此同時加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到3980多家，其中規(guī)模以上加工企業(yè)216家，產(chǎn)值過億元的8家，過5000萬元的22家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)20家，市級龍頭企業(yè)118家。 五．發(fā)展后勁進一步增強 縣域經(jīng)濟要想獲得全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須不斷增加投資，努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，以形成各種生產(chǎn)勢能，增強發(fā)展的后勁。今年以來，各地進一步強化了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐。婁底市上半年抓住長株潭“兩型”社會建設(shè)和“3+5”城市群建設(shè)的契機，以抓好雙峰、漣源、冷水江、新化四縣市城區(qū)建設(shè)為重點，著力改善縣域水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，上半年四縣市共固定資產(chǎn)投資20多億元，比去年同期增長27.4%，有效改善了城區(qū)的面貌，增強了城鎮(zhèn)的集聚功能。在此同時，該市完成了海螺水泥、博長鋼鐵、五江工礦、湘園煤業(yè)等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造，大大地提升了縣域工業(yè)的生產(chǎn)能力，使得全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯增強。岳陽市今年1-5月完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資144.53億元，其中城鎮(zhèn)投資79.3億元，分別比去年同期增長36.2%和36.9%。投資的增加帶來了發(fā)展的提速。1-5月全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值177.72億元，其中縣市區(qū)工業(yè)完成增加值111.39億元，分別比去年同期增長21.8%和13.9%。 上半年我省縣域經(jīng)濟發(fā)展總體形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題。主要有：一是年初的冰雪災(zāi)害和上半年原材料能源價格上漲直接打壓了縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度，目前縣域救災(zāi)補損和化解原材料能源漲價因素的任務(wù)，仍然十分艱巨；二是國家上半年強化宏觀調(diào)控，進一步關(guān)緊了土地和信貸的“兩個閘門”，提高了節(jié)能和減排的“兩個門檻”，給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。尤其是小縣、弱縣普遍感到爭取投融資難、爭取建設(shè)用地難，發(fā)展舉步維艱；三是少數(shù)一些地方的干部群眾責(zé)任感、緊迫感不強，安于現(xiàn)狀，固步自封，缺乏加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的勇氣和信心，貽誤了縣域經(jīng)濟發(fā)展的良機。這些問題都有待于在今后的工作中加以克服和解決。 責(zé)任編輯：丹子
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