一、西昌市概況 西昌市位于四川西南部，是全國最大彝族聚居區(qū)──涼山彝族自治州首府，總?cè)丝?5萬人。西昌資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮�。水能資源富集，西昌是國家“西電東送”戰(zhàn)略基地，所處的涼山州水能可開發(fā)量占四川的57%，占全國的15%。農(nóng)業(yè)光熱資源豐富，西昌日照充分，雨量豐沛，所處的安寧河平原是四川第二大平原，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)。旅游資源絢麗多彩，西昌是一座春天棲息的城市，年均氣溫18℃，是大香格里拉旅游環(huán)線和川滇旅游黃金線上重要節(jié)點、全省精品旅游區(qū)、中國航天城。民族文化資源極具魅力，西昌自古是南方古絲綢之路重鎮(zhèn)，明清古城保存完好。西昌民族風(fēng)情濃郁，火把節(jié)、彝族年、畢摩文化、彝族歌舞、搶親、斗牛、斗羊等民俗風(fēng)情精彩紛呈。區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，西昌是內(nèi)陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區(qū)中心城市，建有大型機(jī)場，成昆鐵路縱貫全境，西昆高速公路已建成，西攀高速公路在建。 二、西昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 近年來，西昌市在注重環(huán)境保護(hù)前提下，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢。2006年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值“雙百億”跨越。2007年，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力名列西部百強(qiáng)縣第20位、四川省第5位。2008年，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅，1-6月，地區(qū)生產(chǎn)總值64.56億元，增長18％，為建市以來最高增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.16億元，增長31.4％；固定資產(chǎn)投資總額30億元，增長30.4%；財政總收入9億元，增長66.86%，僅半年時間已超過2006年全年財政總收入；地方一般預(yù)算收入3.67億元，增長43.68%。今年，我市的目標(biāo)是綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入全省十強(qiáng)縣。 西昌市已成為四川省攀西地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極，為少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出一條成功路子。泰國正大、法國雅高、德國凱賓斯基、美國沃爾瑪、國美電器等一大批中外品牌企業(yè)紛紛搶灘西昌。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，西昌城市品牌魅力、旅游吸引力、城市美譽(yù)度急劇增長，成為中國西部居家創(chuàng)業(yè)首選城市。 三、主要做法 �。ㄒ唬┮皂椖拷ㄔO(shè)為核心，加快新型工業(yè)化步伐。一是抓重大項目建設(shè)。2007年完成重大項目115個。2008年，當(dāng)年投資超過1000萬元的重點項目89個，其中億元以上項目11個，產(chǎn)業(yè)類項目超過基礎(chǔ)建設(shè)類項目。二是抓六大產(chǎn)業(yè)集群。釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，依托西昌釩鈦綜合利用項目和太和鐵礦，爭取催生一家上市公司；有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，依托西昌鋅業(yè)、康西銅業(yè)和會昌冶煉，爭取催生一家上市公司；食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托雪花、三牧、正中、豪吉、好醫(yī)生等企業(yè)，爭取催生一家上市公司；電力能源產(chǎn)業(yè)集群，依托官地、11OKV、220KV、550KV變電站以及800KV換流電工程，加快發(fā)展水電經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮沃爾瑪、國美電器等企業(yè)聚集優(yōu)勢，啟動煙草物流中心、貨運(yùn)物流中心項目；房地產(chǎn)業(yè)集群，新建3個五星級、2個四星級酒店，啟動一批房地產(chǎn)項目。2008年房地產(chǎn)投資在15億元以上。 （二）以建設(shè)攀西中心城市為重點，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一是高起點抓城市規(guī)劃。突出城市“東拓、西進(jìn)、北延、南補(bǔ)、中優(yōu)”發(fā)展方向。東拓，積極向東拓展，重點打造宜居水城；西進(jìn)，向西發(fā)展，建成大型物流配送中心；北延，向北延伸，打造老城區(qū)歷史人文景觀；南補(bǔ)，把城南打造為休閑度假高檔時尚生活區(qū)；中優(yōu)，把城市中心區(qū)打造為核心商務(wù)中心。2006年以來，先后投資1.1億元，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計院等機(jī)構(gòu)，高起點設(shè)計城市規(guī)劃。二是加快城市建設(shè)。2006年以來投入21億元，新建和改造10條重點城市道路，完成民族體育場、火把廣場、民族演藝中心等15個重要功能區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。同時，立足于獨(dú)特的自然、歷史、文化、資源優(yōu)勢，投資近30億元，打造邛海月色風(fēng)情小鎮(zhèn)、彝族奴隸社會博物館、觀海灣、月亮灣、邛海公園、花卉博覽園等18個城市景區(qū)節(jié)點工程。三是優(yōu)化城市管理。整合城市管理資源，構(gòu)建大城管格局，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)共同參與城管的聯(lián)動體系。2008年，圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，開展“交通秩序整治、街面秩序整治、企業(yè)治安整治、砂石資源整治、違章建筑整治、財稅秩序整治”六大整治行動。 （三）以打造樞紐為突破，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。一是實施“交通建設(shè)年”工程。將2008年確定為“交通建設(shè)年”。鐵路，投資3000萬元實施成昆線最大的戰(zhàn)略裝車點工程。航空，對機(jī)場候機(jī)樓進(jìn)行改建，力爭開通至昆明、重慶、上海、西安、北京航線。公路，實施國道、省道、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，總里程336公里，修建橋涵20座、高速路出口站2個，總投資達(dá)到4億元，將新投放高檔出租汽車100輛。海關(guān)，今年底將建立鐵路二級海關(guān)。二是加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。2008年，西南最大煙草物流中心動工，經(jīng)久物流、達(dá)達(dá)物流等一批物流中心全面動工，15個客貨運(yùn)站點陸續(xù)開工建設(shè)，10余個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行“三化”改造。三是抓好旅游服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，凸顯富民效應(yīng)。每年舉辦桃花節(jié)、櫻桃節(jié)、油桃節(jié)、葡萄節(jié)、蜜桃節(jié)、荷花節(jié)、石榴節(jié)、民俗節(jié)、美食節(jié)、冰雪藝術(shù)節(jié)等十余個鄉(xiāng)村旅游節(jié)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游節(jié)，打造桃源農(nóng)莊、荷色生香、螺嶺彝風(fēng)、鹿鶴煙黃、世外榴園、丘陵櫻紅、鳳凰萄園等“鄉(xiāng)村八景”。目前我市正在促進(jìn)旅游服務(wù)水平上檔升級，投資10億元新建東河水庫，投資15億元新建“彝家天堂”動漫公園，投資10億元打造邛海濕地公園。 �。ㄋ模┮院粚嵽r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為依托，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)。2008年，投入近1億元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范工程、煙水配套工程、海河整治工程、水利血防暨病險水庫整治工程、農(nóng)村沼氣國債項目、萬畝中低產(chǎn)田改造項目等。二是抓產(chǎn)業(yè)支撐。在抓好優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、花卉、蠶桑、畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出抓好一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)量將達(dá)8.5萬擔(dān)，實現(xiàn)一年翻番；油橄欖種植面積將達(dá)2.5萬畝，實現(xiàn)一年翻番；生豬產(chǎn)業(yè)將新建4個萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化生豬基地，全市年生豬出欄將達(dá)到110萬頭。三是抓龍頭企業(yè)。依托攀星精米等企業(yè)創(chuàng)西昌稻米品牌；依托豪吉、科興薯業(yè)等企業(yè)建成7萬畝馬鈴薯基地；依托三牧、匯康等企業(yè)形成2.5萬噸奶產(chǎn)量規(guī)模；依托天泰鴨業(yè)、華寧等企業(yè)加快家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托禾嘉、義繁等企業(yè)抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)；依托富萬利、好醫(yī)生等企業(yè)建成6萬畝優(yōu)質(zhì)石榴基地；依托洪強(qiáng)林業(yè)等企業(yè)建設(shè)大宗林產(chǎn)品基地；依托天喜等企業(yè)建設(shè)萬畝花卉示范基地；依托華茂絲綢建成繅絲廠。 四、幾點體會 �。ㄒ唬┮劳锌偛拷�(jīng)濟(jì)提升發(fā)展速度。我們的發(fā)展思路是依托周邊豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大五大“總部經(jīng)濟(jì)”。一是打造釩鈦及有色金屬資源開發(fā)總部經(jīng)濟(jì)。依托攀鋼西昌釩鈦、瑞康鈦業(yè)建設(shè)80萬噸釩鈦產(chǎn)品基地；依托涼山州粗銅產(chǎn)品建設(shè)10萬噸粗銅深加工基地；依托涼山州電解鋅產(chǎn)品建設(shè)10萬噸鋅深加工基地。二是打造清潔能源總部經(jīng)濟(jì)。依托水電七局、八局、華電、成勘院、華東設(shè)計院、四川電力、國家電網(wǎng)發(fā)展水電總部經(jīng)濟(jì)；依托鐘順公司發(fā)展太陽能；依托中水集團(tuán)開發(fā)風(fēng)能、乙醇；大力發(fā)展城市燃?xì)�、農(nóng)村沼氣項目。三是打造休閑度假會議總部經(jīng)濟(jì)。新開發(fā)房地產(chǎn)80萬平方米，打造商住基地；新建5個四星級以上酒店，打造星級酒店基地；新建2個健康運(yùn)動中心，打造健康運(yùn)動理療基地；新建動漫樂園、高爾夫體育公園、邛海濕地公園，打造休閑娛樂基地。四是打造特色農(nóng)副產(chǎn)品加工總部經(jīng)濟(jì)。依托20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝蔬菜、7萬畝馬鈴薯、5萬畝優(yōu)質(zhì)石榴、4萬畝蠶桑、2.5萬畝煙葉、1萬畝葡萄、1萬畝花卉、2.5萬畝油橄欖，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。五是打造川滇物流總部經(jīng)濟(jì)。建設(shè)五大類各50公里道路及100公里通達(dá)工程道路，實施青山機(jī)場候機(jī)樓改造，設(shè)立二級鐵路海關(guān)，新建煙草物流、經(jīng)久物流、達(dá)達(dá)物流、南山物流、糧油物流等一批物流中心，改造一批農(nóng)貿(mào)市場，打造川滇物流中心樞紐。 （二）注重生態(tài)保護(hù)提升發(fā)展質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重是西部民族地區(qū)走科學(xué)發(fā)展之路所面臨的重要課題。我市以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市、四川省環(huán)境保護(hù)城市、四川省森林城市、中國生態(tài)市為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提升城市品味，改善人居環(huán)境。一是大力實施城市增綠工程。按照“五彩西昌”定位，建設(shè)中國西部最干凈、最美麗的城市。近兩年，建成綠化廣場5個、大型彩色噴泉6座、城市雕塑5組，新增城市綠地40公頃。對25公里迎賓大道、15公里環(huán)湖旅游公路進(jìn)行大規(guī)模植樹增綠，形成環(huán)城森林帶，全市森林覆蓋率54.9%。二是實施城區(qū)視野范圍植被恢復(fù)工程。制訂《城區(qū)視野區(qū)植被恢復(fù)工程建設(shè)方案》，擬用3-5年時間逐步實施。已栽植三角梅48萬株形成長15公里五彩路，栽植元寶楓30余萬株形成800畝環(huán)湖五彩林帶。三是實施邛海生態(tài)保護(hù)工程。對邛海周邊所有河流進(jìn)行綜合治理，治理水土流失面積80平方公里；實施海河防洪綜合整治工程，新建堤防2500m；實施土城河污染治理工程，建人工濕地70畝。四是實施工業(yè)污染整治工程。完成19家重點工業(yè)污染企業(yè)限期治理工作。關(guān)閉拆除位于市區(qū)的建昌水泥廠。對重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備。全市工業(yè)危險廢物處置利用率達(dá)到99.74％。 （三）打破瓶頸方面實現(xiàn)重大突破。我們千方百計擺脫制約因素，尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破方向。一是打破土地瓶頸。由于歷史原因，西昌市基本農(nóng)田面積是實有耕地的2倍。建設(shè)用地指標(biāo)極度匱乏，大批項目不能落地。經(jīng)過多方努力，省政府已將西昌列為全省唯一土地利用規(guī)劃修編縣市，新規(guī)劃近期有望批準(zhǔn)，將為西昌市發(fā)展預(yù)留充足的空間。二是打破規(guī)劃瓶頸。我市已啟動第二輪城市總規(guī)修編，請中國城市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，爭取盡快通過審批，城市建成區(qū)面積將大大增加。三是打破融資瓶頸。國家開發(fā)銀行已和我市簽署銀政合作協(xié)議，每年為西昌市直接融資授信3億元，西昌市是四川唯一與開行建立直接融資平臺的縣級市。今年是我市“交通建設(shè)年”，已爭取到交通建設(shè)資金3.5億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年爭取到的投資超過15億元。四是項目建設(shè)有重大突破。今年我市爭取重大項目勢頭前所未有，攀鋼集團(tuán)即將進(jìn)入西昌建設(shè)釩鈦新基地，3年內(nèi)投資260億元；西昌鋅業(yè)6萬噸技改擴(kuò)能、瑞康鈦業(yè)6萬噸鈦白粉等項目今年將竣工投產(chǎn)；十九冶大型機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、西客站等項目全面動工。與此同時，一大批民生工程即將產(chǎn)生良好社會效益，如，西南最大的康復(fù)中心、四川一流的公安指揮大樓、海河綜合整治工程等等。 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，西昌市作為少數(shù)民族地區(qū)的一個縣級市，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得一定成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟縣市相比，差距仍然很大。我們真誠希望通過這次大會，架構(gòu)起友誼橋梁，強(qiáng)化交流合作，攜手共謀發(fā)展大計。誠摯邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家來西昌作客，西昌這座春天棲息的城市熱情期待您們的到來！ 責(zé)任編輯：丹子
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