主持辭：長期以來，國家一直把資源型城市作為能源、原材料基地進行建設(shè)，在資源型城市中，資金、人才都集中于大型資源性企業(yè)，使其趨于整個城市經(jīng)濟的主體，也導致地方其它項目的發(fā)展薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡，比如民營經(jīng)濟由于缺乏原始積累以及受區(qū)位條件、勞動力素質(zhì)、技術(shù)水平等因素的制約而極不發(fā)達�？梢哉f，資源型城市如何突破這些制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是目前縣域科學發(fā)展的一大課題。針對這些問題，我們特別邀請到平果市的韋正業(yè)縣長就當前平果市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所面臨的一些問題進行趨勢分析與對策思考，共同探尋縣域科學發(fā)展之路。

5月11日，平果市縣長韋正業(yè)（左）接受本網(wǎng)總編室主任黃彥凝（右）采訪。

 　　創(chuàng)新驅(qū)動 打造發(fā)展藍圖

　　主持人：平果市是一個以鋁工業(yè)聞名的工業(yè)重鎮(zhèn)，更是廣西的工業(yè)強縣，三次獲得“廣西縣域科學發(fā)展十佳縣”，多次榮獲“國家西部百強縣”、“中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣”、“中國中小城市科學發(fā)展百強縣”、“廣西科學發(fā)展進步縣”稱號。取得如此傲人的成績，體現(xiàn)了平果人民的勤勞與智慧，韋縣長您好，首先請您簡略地介紹一下，平果在科學發(fā)展方面采取了哪些措施，都有些什么亮點。

　　韋正業(yè)：平果市是廣西經(jīng)濟大縣，也是工業(yè)強縣，從縣一級來講，財政總量保持連續(xù)十年全區(qū)第一，能取得這樣的成績，應(yīng)該歸功于自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府、百色市委、市政府的正確領(lǐng)導。

　　2011年，平果的經(jīng)濟、社會發(fā)展邁上了新的臺階。GDP接近九十億，同比增長約5%；財政總收入達到17.2億元，同比增長14.3%；固定資產(chǎn)投資最終完成129億元，同比增長35%，增幅很大；農(nóng)民人均純收入達到4607元，同比增長超過10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入超過兩萬元，同比增長接近10%，位居百色市首位；這體現(xiàn)了平果市社會穩(wěn)定、各方和諧的局面。

　　平果市按照中央發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，制定了“7133工作發(fā)展思路”：

　　7是指：第一民生要改善；第二城鄉(xiāng)要聯(lián)動發(fā)展；第三經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型、升級；第四城建要提升；第五各項事業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是辦好教育、體育等關(guān)系民生的事業(yè)；第六要確保平果的安全穩(wěn)定，營造和諧、繁榮的社會環(huán)境；第七大力加強干部隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮個人專長和主動性。

　　7133又稱為“十個三工程”，排在第一位的就是三農(nóng)工作：解決“房”的問題，消滅茅草房、漏房、危房，有次序地不斷進行新農(nóng)村建設(shè)；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、扶持、做強做大。

　　上三大工業(yè)項目：配套鋁工業(yè)的碳素、石油支撐劑，金麥克生物科技項目，杭州兩個最大的管業(yè)項目轉(zhuǎn)移至平果。接下來是城建方面修三條路、架三道橋、開辟三大物流基地——東盟商務(wù)物流城、東盟商品展貿(mào)城、服裝城。建設(shè)三個場館：容納兩萬人的體育場、游泳館、山地賽車場。建設(shè)三所大學：培賢國際職業(yè)學院、應(yīng)用技術(shù)工程學院以及正在籌辦的北京師范大學平果校區(qū)。舉辦三大賽事：東盟十國球類體育比賽，廣西乃至國家機關(guān)處級以上領(lǐng)導、部分部級領(lǐng)導參與的網(wǎng)球比賽，國際網(wǎng)球比賽；現(xiàn)已開展其中一個，余下兩個將分別在今年六月、十二月份舉辦。

　　通過這“十個三工程”的推動，我們的目標是在十二五期間把平果的經(jīng)濟再提升一個層次：GDP達到兩百億，工業(yè)總產(chǎn)值達到五百億，財政收入達到三十億；繼續(xù)保持名列西部百強縣、保持廣西縣級經(jīng)濟總量第一、財政收入第一。

美麗寬廣的平果文化廣場

　　主持人：聽了您的介紹，我們感覺到平果近年的發(fā)展前景非�？捎^，在“工業(yè)較強、農(nóng)業(yè)較弱，縣城較強、農(nóng)村較弱，財力較強、民生較弱”的情況下，請您介紹“十二五”期間，平果市將采取哪些措施確�？茖W發(fā)展

　　韋正業(yè)：平果市十二五期間的工作規(guī)劃，我概括為“1234567”七個數(shù)字。

　　1是圍繞提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量這一重大任務(wù)，繼續(xù)做大、做好、做強縣域經(jīng)濟。

　　2是兩個轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育非鋁產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)“一鋁獨大”的局面，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的“二次創(chuàng)業(yè)”；轉(zhuǎn)變財政的投向，把有限的財力投向改善民生和發(fā)展實體經(jīng)濟，把錢用在刀刃上。

　　3是三個依靠：依靠南寧拉動，依靠百色推動，依靠資源型生態(tài)鋁工業(yè)的建設(shè)的帶動，抓住新一輪的發(fā)展。

　　4為創(chuàng)“四小城”：一是創(chuàng)教育小城，平果將擁有大學城、北京師范大學平果附中；二是創(chuàng)體育小城，平果的體育設(shè)施是廣西一流、全國有名，在東南亞也屬先進行列，我們每個月都有國際賽事，每年有兩個重大賽事，有潛質(zhì)辦體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)品展、體育論壇甚至是體育大學；三是創(chuàng)文化小城，平果是嘹歌的故鄉(xiāng)，民俗文化發(fā)展氛圍濃郁，平果的嘹歌流傳到了全區(qū)、全國乃至全世界，嘹歌演唱曾在悉尼歌劇院上演，在國際上產(chǎn)生了很大的影響；四是創(chuàng)旅游商貿(mào)小城，平果旅游資源豐富，有五大旅游特色：紅色之旅——鄧小平走過的路、綠色之旅——森林綠色健康步道、激情之旅——充滿刺激感的漂流河道、山水風光之旅——敢沫巖的喀斯特地貌巖溶景區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)之旅——將達到五千畝的連片荷花。

　　5為“五爭創(chuàng)”：第一，創(chuàng)南寧的服務(wù)城；第二，創(chuàng)南寧的輔助城；第三，創(chuàng)國家衛(wèi)生城；第四，創(chuàng)國家園林城；第五，創(chuàng)國家森林城，打造宜居平果。

　　6為培育六大基地：我們的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在方興未艾，發(fā)展勢頭正猛，我們要讓一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，用增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的辦法來增加農(nóng)民收入，使常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為旅游觀光農(nóng)業(yè)，一產(chǎn)“變”二產(chǎn)、“變”三產(chǎn)；六大基地有萬畝葡萄基地、萬畝火龍果基地、萬畝藥材基地、萬畝熟菜基地、萬畝甘蔗基地、萬畝林下養(yǎng)殖基地。

　　7為抓七大產(chǎn)業(yè)：一是繼續(xù)做大做強鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)及鋁的深加工產(chǎn)業(yè)，打好工業(yè)品牌；第二是打好特色農(nóng)業(yè)的品牌；第三打好商貿(mào)的品牌；第四打好體育品牌；第五打好教育品牌；第六打好商貿(mào)物流的品牌；第七打好旅游的品牌。按照這個思路，全縣認認真真抓好工作，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府全面推動，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，社會齊抓共建，各方共同推動，我相信平果市“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖將會順利實現(xiàn)。

中國碳素行業(yè)十強企業(yè)之一廣西強強碳素有限公司車間一角

　　培植非鋁產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和二次創(chuàng)業(yè)

　　主持人：剛才您提到平果要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力培育非鋁產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)“一鋁獨大”的局面，要依靠資源型生態(tài)鋁工業(yè)的建設(shè)的帶動新一輪的發(fā)展。您能詳細介紹一下嗎

　　韋正業(yè)：廣西平果鋁要搞，這是中國改革總設(shè)計師鄧小平說的。平果要繼續(xù)實施由“借鋁興平”轉(zhuǎn)向“借鋁旺平”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展非鋁產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)。

　　一方面，我們要抓好鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用國家發(fā)改委批復同意設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地的重要機遇，突出抓好博導鋁鎂線纜二期、澳門華毅高純度鋁型材等涉鋁項目，力爭到2015年形成年產(chǎn)氧化鋁250萬噸、電解鋁53萬噸、鐵精礦22萬噸、鋁加工100萬噸的生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展鋁深加工業(yè)，逐步形成板、箔、線、絲、型材和鋁金屬鑄件等多系列鋁產(chǎn)品加工制造體系，進一步延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加鋁產(chǎn)品附加值。

　　另一方面，大力發(fā)展鋁配套產(chǎn)業(yè)，充分利用平果市全國最大碳素生產(chǎn)基地優(yōu)勢，加快碳素、剛玉、中鋁瓷球等項目建設(shè)，到2015年形成80萬噸碳素生產(chǎn)規(guī)模。

　　但是，平果絕不能走拼資源、拼能耗發(fā)展之路。雖然，中鋁廣西分公司這幾年快速發(fā)展，但這種資源的發(fā)展模式難以為繼。平果培植和壯大非鋁產(chǎn)業(yè)，形成多元支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型二次創(chuàng)業(yè)已迫在眉睫。

　　平果將強力推進金麥克生物工程，確保廣西金麥克生物科技公司年產(chǎn)2萬噸維生素煙酸項目和生物蛋白飼料項目建成投產(chǎn)，到2015年生物蛋白飼料產(chǎn)能達100萬噸；大力發(fā)展門業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大廣邑門業(yè)、雙迎門業(yè)、至鑫門業(yè)等企業(yè)，力爭到2015年各類門業(yè)年產(chǎn)能達1000萬樘以上，并逐步培植鎖業(yè)、涂料等門業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，延長做大門業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國——東盟門業(yè)制造基地；在門業(yè)、塑料管業(yè)、體育用品、新材料、節(jié)能環(huán)保、精細化工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域狠下功夫抓招商，力爭在五年內(nèi)簽約投資1000萬元以上項目150個，完成投資400億元以上；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭到2015年平果南華糖業(yè)公司實現(xiàn)日榨能力5200噸。形成以鋁產(chǎn)業(yè)為主導，門業(yè)、糖業(yè)、生物科技、建材等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

平果市馬頭鎮(zhèn)葡萄采摘園里果滿枝頭

　　創(chuàng)造“三農(nóng)”新思維 以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村

　　主持人：《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2007〕38號)》中提到：鼓勵有條件的資源型城市組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑。剛才您也提到平果要讓一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，用增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的辦法來增加農(nóng)民收入，目前平果的主要做法有哪些

　　韋正業(yè)：“三農(nóng)”仍是目前平果市的發(fā)展短板。平果連續(xù)十年財政收入排在廣西各縣之首。經(jīng)濟實力顯著增強，有條件有能力通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村來解決平果“三農(nóng)”問題。

　　我們“十一五”期間投入“三農(nóng)”資金達18.69億元，累計建成農(nóng)村道路359條、1169公里，解決36萬人行路難問題；完成農(nóng)村危房改造9600戶，惠及4萬人；建成沼氣2.87萬座，建成飲水工程388處；實施村村通衛(wèi)星直播工程，新增受益群眾14.3萬人；建設(shè)水庫移民新村10個，完成病險水庫除險加固6座，農(nóng)田水利渠道建設(shè)386公里，新增農(nóng)田灌溉面積6.65萬畝。貧困村農(nóng)民人均純收入由2005年的1405元增加到“十一五”期末的2662元。

　　“十二五”期間，我們一方面加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政收入，如針對大石山區(qū)、偏遠山區(qū)民計民生問題。今后三年，平果市將每年安排一億元專項資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決水利基礎(chǔ)設(shè)施簿弱問題，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。另一方面，大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取到2015年，糖料蔗種值面積16萬畝以上，總產(chǎn)量50萬噸以上，桑苗種植面積5萬畝以上次；全力打造太平、坡造兩片高效果蔬種植基地，大力發(fā)展葡萄、火龍果、香蕉、李果、紅心蜜柚、大青棗等特色農(nóng)業(yè)；大力扶持發(fā)展富鵬、鳳翔等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”林下養(yǎng)雞模式，到2015年，年肉雞出欄2000萬羽以上，肉類總產(chǎn)量達到4.63萬噸以上。

　　堅持雙輪驅(qū)動 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展

　　主持人：據(jù)我們了解，平果市經(jīng)過幾年的奮力攻堅和有效打造，如今以新興城市、活力城市、魅力城市嶄新的姿態(tài)崛起于右江之濱。在發(fā)展工業(yè)的同時，平果對城鎮(zhèn)化建設(shè)有何具體規(guī)劃

　　韋正業(yè)：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的關(guān)系是一種相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟內(nèi)涵，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式。平果的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展，形成了平果發(fā)展“雙核”。

　　我們堅持大提升帶動大建設(shè)、大建設(shè)帶動大發(fā)展，推動城市建設(shè)再提速，城市品位再提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展再跨越。“十二五”城市建設(shè)將圍繞打造“精品宜居城市”的發(fā)展思路，重點抓好沿江景觀大道、煉沙河綜合提升改造、調(diào)水養(yǎng)城工程、體育場建設(shè)和那勞大橋及路網(wǎng)建設(shè)等一批帶動力強的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，前三年投入要達到150億元，后兩年要達到200億元，五年累計投入達350億元。

　　到2015年縣城規(guī)模達30平方公里以上，人口達20萬以上，城鎮(zhèn)化率達40%以上人，城市綠化覆蓋率達43%以上，城區(qū)綠地率達35%以上；通過深入實施“綠滿平果”造林綠化工程和“創(chuàng)建右江森林河谷”工程，到2015年全縣森林面積達212萬畝以上，森林覆蓋率56%以上。力爭到2015年建成國家級“衛(wèi)生城市”、“園林城市”和“森林城市”。

　　培育新增長極 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　主持人：我們了解到，部分資源型城市由先發(fā)的工業(yè)化城市向服務(wù)經(jīng)濟城市轉(zhuǎn)型，比如英國的曼徹斯，他們通過再造服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，進而繼續(xù)保持在世界經(jīng)濟中的領(lǐng)跑地位。您之前也提到要把有限的財力投向改善民生和發(fā)展實體經(jīng)濟，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，請您具體介紹平果服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。

　　韋正業(yè)：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，日前國務(wù)院副總理李克強在中國發(fā)展高層論壇上指出，把服務(wù)業(yè)放在更加突出位置。“十二五”平果將以發(fā)展大物流、大體育、大教育、大旅游為重點，著力推進三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　我們以建設(shè)“三市場”為契機，構(gòu)建大流通、促進大發(fā)展。突出抓好東盟小商品市場、機電市場、農(nóng)資市場建設(shè)，加快推進汽車商貿(mào)、廢舊回收等專業(yè)市場建設(shè)，抓好平果鋁產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)等物流項目建設(shè)，引進一批知名物流企業(yè)，把平果建成自治區(qū)級現(xiàn)代物流集散基地。

　　同時，我們要抓好“三場”項目，謀劃體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。近年來平果體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦世界女網(wǎng)巡回賽、“四大洲”男子籃球挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外體育賽事。“十二五”期間全力推進“兩場一館”，即20片五人制足球場、20片氣排球場、游泳館，大型體育場、山地賽車場和水上游樂場建設(shè)，進一步完善城市功能，滿足國際、國內(nèi)體育比賽和廣大群眾娛樂健身需求；強化“體育品牌”建設(shè)，打造中國——東盟體育比賽、訓練和人才教育基地，力爭每年都舉辦中國東盟籃球賽、ATP中國國際職業(yè)網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外品牌體育賽事。積極申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2015年把體育賽事、體育論壇、體育用品等延伸打造成為體育產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”的平果，高等高職教育事業(yè)將掀起新一輪的建設(shè)高潮。目前平果已成功引進廣西工程職業(yè)學院、北京師范大學平果教育園區(qū)等6所高等院校，“十一五”期末大學城在校學生達7000多人。今年3月，平果市正式與北京師范大學簽訂合作辦學框架協(xié)議，在大學城區(qū)建設(shè)占地2000畝的北師大平果教育園區(qū)；廣西交通工程職業(yè)學院、廣西培賢國際職業(yè)學院已獲得自治區(qū)同意籌設(shè)公示。“十二五”期間，平果將爭取再引進一所醫(yī)學院和一所體育學院。大學城6所院校建成招生后，在校生規(guī)模將達6萬人以上。大學城的建設(shè)，不僅提升城市品味，而且可以拉動社會消費。

　　“十二五”期間，平果將“借紅推綠”，重點打造以“平果三層崗鄧小平足跡之旅”為代表的“紅色之旅”，以環(huán)蘆仙湖綠色健康頻道為代表“綠色之旅”和以瀨江河生態(tài)漂流為代表的“激情之旅”。深入挖掘鷓鴣坳戰(zhàn)場遺址、山心滇軍伏擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址等以紅色資源為主題的文化旅游，培育壯大新安農(nóng)家樂、馱灣千畝荷花基地、四塘葡萄采摘園、坡造荷蓮觀賞園、賴江河漂流等以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為載體的鄉(xiāng)村旅游，重點打造國家4A級敢沫巖通天河旅游景區(qū)等以自然景觀為主體的生態(tài)體驗旅游，全力培育一山一公園、森林美食街等以城市特色為主線的休閑觀光旅游，培植發(fā)展參觀工業(yè)博物館、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)等以鋁產(chǎn)業(yè)、門產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)旅游，以打造精品旅游項目為突破，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

   當前正是平果市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)擴容提升、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)全面進步、體制體制改革不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。相信在自治區(qū)、百色市黨委、政府的正確領(lǐng)導下，“十二五”期間，平果將呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧穩(wěn)定的良好局面！

    采訪結(jié)束后，促進會常務(wù)副秘書長楊麗英（右一）與平果市縣長韋正業(yè)（右二）進行座談，平果市委宣傳部副部長韋蒙（左一）、廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)總編室主任黃彥凝（左二）等7人參與座談。

    平果市縣長韋正業(yè)（左一）向促進會常務(wù)副秘書長楊麗英（右一）介紹近期的工作計劃，廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)總編室主任黃彥凝（左二）陪同。

 

    楊麗英（左二）一行與平果市縣長韋正業(yè)（左三）合影，右二為平果市委宣傳部副部長韋蒙，左四為廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)主編室主任黃彥凝，左一為縣域網(wǎng)絡(luò)電視中心副主任、編導黃皞，右一為縣域網(wǎng)絡(luò)電視中心技術(shù)總監(jiān)朱兵強。