南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

　　前 言

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全區(qū)凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西重要五年，是南寧市全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動南寧市由農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵五年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、向?qū)崿F(xiàn)共同富裕奮進(jìn)的關(guān)鍵五年。謀劃做好“十四五”時期南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大戰(zhàn)略意義。

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時期南寧市“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是指導(dǎo)全市未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

　　第一章 南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展背景

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。“十四五”時期，南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展基礎(chǔ)扎實，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時期，南寧市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和自治區(qū)“三農(nóng)”工作決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作新局面，為全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，發(fā)揮了“三農(nóng)”壓艙石作用，為“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一是農(nóng)業(yè)綜合實力顯著提升，農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用日益穩(wěn)固。

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值在11個西部城市中排第2，居5個自治區(qū)首府城市之首，穩(wěn)居全區(qū)第一，農(nóng)業(yè)綜合實力進(jìn)一步提升。水果、蔬菜、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值超百億元。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)超過0.5。農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步提升，南寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全市共有國家級“星創(chuàng)天地”7個、自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”32個，自治區(qū)級良種繁育中心32個，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上。榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市稱號，賓陽縣榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70.64%。

　　二是“一產(chǎn)顯特色”取得明顯成效，現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。沃柑、茉莉花、火龍果、香蕉產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位，糧食、蔬菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一，水果、生豬、家禽產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第二，“雙高”基地建設(shè)規(guī)模和水平區(qū)內(nèi)領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成效突出，“十三五”時期，全市建成國家級和自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)科技園等共19個，全市累計獲認(rèn)定的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)39個。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)取得實效，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品192個，入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2個，入選廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄52個，累計獲認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品達(dá)58個。橫州茉莉花和茉莉花茶蟬聯(lián)廣西最具價值的農(nóng)業(yè)品牌。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系日漸完善，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提速增效。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，總體數(shù)量是2015年的2.2倍。全市擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)207家（其中國家級15家、自治區(qū)級49家），規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)120多家，數(shù)量和實力穩(wěn)居全區(qū)首位。“十三五”時期，全市建成4個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，上林縣、馬山縣、邕寧區(qū)成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，興寧區(qū)、青秀區(qū)、江南區(qū)、武鳴區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)；全市共有5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、38個自治區(qū)級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，農(nóng)村電商覆蓋率超過90%。

　　四是農(nóng)民收入水平持續(xù)增長，脫貧攻堅取得決定性勝利。2020年全市農(nóng)村居民人均可支配收入16130元，是2015年的1.55倍，“十三五”時期年均增長9.2%，增速連續(xù)5年高于全市GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。全市城鄉(xiāng)居民收入比優(yōu)化至2.39:1。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，歷史性解決了絕對貧困問題。全市縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率平均達(dá)到96.49%，村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達(dá)到90%以上；全市所有村（農(nóng)村社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入總量和村均集體經(jīng)濟(jì)收入全區(qū)第一。“兩不愁三保障”問題全面解決，實現(xiàn)控輟保學(xué)“雙清零”工作目標(biāo)并持續(xù)保持，脫貧地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療保障、社會保障等條件得到大幅改善。

　　五是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯改善。“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)四個階段專項活動圓滿收官，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動等一系列重大行動深入推進(jìn)，“三清三拆三微”環(huán)境整治全面開展，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯改善。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)或處理設(shè)施，90%的村屯生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96.5%。農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題治理成效顯著，全市農(nóng)藥化肥減量化、生態(tài)養(yǎng)殖和糞污資源化利用工作有序推進(jìn)，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率均完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全市90%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過自治區(qū)畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)96.57%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率維持在100%。馬山縣獲全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。

　　六是民生社會事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升。全市農(nóng)村就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面發(fā)展。全市共建成就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)點814個，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。全市各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展，12個縣（市、區(qū)）全部通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)（縣）國家評估認(rèn)定。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到94.5%�；�本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個行政村有一個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋，健康鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足發(fā)展。

　　七是農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，累計完成農(nóng)村承包地確權(quán)面積649.49萬畝，頒證率達(dá)到97.19%。全市農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)總面積189.78萬畝，市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)行，12個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心全面建成。全市村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。青秀區(qū)、橫州市列入自治區(qū)第一批城鄉(xiāng)融合改革集成試點。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)金融服務(wù)室”行政村實現(xiàn)全覆蓋。

　　八是鄉(xiāng)村振興取得初步成效，鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明穩(wěn)步提升。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和20戶以上自然村屯道路通暢率、建制村通客車率均達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)95.9%，累計建設(shè)36個農(nóng)村垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心、736套集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，全市共建有新時代文明實踐中心（所、站）1916個。鄉(xiāng)村治理不斷優(yōu)化，賓陽縣古辣鎮(zhèn)馬界村、隆安縣那桐鎮(zhèn)定江村、興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)圍村入圍首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點村鎮(zhèn)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村綜合治理水平全面提升，全市15個縣（市、區(qū)）、國家級開發(fā)區(qū)和127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部建設(shè)完成。

　　第二節(jié) 面臨形勢

　　“十四五”時期，南寧市農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部動因發(fā)生了深刻變化，既面臨一系列重大機(jī)遇，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　從有利因素看，南寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型升級窗口期。一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了重大機(jī)遇。2021年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》自2021年6月1日起施行，進(jìn)一步釋放了新階段重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的明確信號。中央和自治區(qū)持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的法治保障和政策支撐，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村資源再集聚、要素再激活、布局再優(yōu)化。二是國家重大戰(zhàn)略交匯疊加提供了廣闊發(fā)展空間。隨著新時代繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版啟動建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、北部灣城市群發(fā)展等一系列國家戰(zhàn)略深入實施，南寧市在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展奠定了鄉(xiāng)村振興的厚實基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府高度重視“三農(nóng)”工作，扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)越來越厚實，特別是脫貧攻堅取得決定性勝利，縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最大短板，為南寧推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推動農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提質(zhì)升級夯實了新的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　從面臨挑戰(zhàn)來看，南寧依然存在不少發(fā)展短板。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村低收入人口還將長期存在，脫貧人口返貧、致貧因素仍然較多，鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的壓力仍然存在。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，南寧市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，精深加工、品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，農(nóng)文旅融合的潛能尚未充分挖掘、優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程仍然較慢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)仍較滯后，鄉(xiāng)村人才短缺等問題仍待破解，農(nóng)村綜合改革仍需深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

　　總體來看，南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有堅實基礎(chǔ)，又有不少短板，必須發(fā)揮自身在區(qū)位優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢、開放平臺優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板，加速前行，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)，站在新起點上接續(xù)奮進(jìn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民過上更好的生活。

　　第二章 南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“四個新”總要求，緊扣全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn)，堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題、共同富裕方向和保供固安全、振興暢循環(huán)工作定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村治理能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西首府“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。

　　第二節(jié) 基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持四級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保障。

　　——堅持深化改革，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。把改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全面深化農(nóng)村改革，優(yōu)化資源配置，激活主體、要素、市場；堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　——堅持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　——堅持質(zhì)量效益，促進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)勢金不換”，堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)，深挖特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

　　——堅持市場主導(dǎo)，促進(jìn)開放發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用市場導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用市場機(jī)制倒逼農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大開放合作，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快培育南寧在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——堅持農(nóng)民主體，促進(jìn)共享發(fā)展。樹立農(nóng)民至上理念，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，讓農(nóng)民群眾更多參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　第三節(jié) 主要目標(biāo)

　　聚焦“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)共治共享”靶向發(fā)力，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展。

　　——農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效彰顯新?lián)��?dāng)。糧食安全有效保障，果、蔬、肉、蛋、奶、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位鞏固提升，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、數(shù)字化、品牌化水平大幅提升，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.5%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在全區(qū)前列，全區(qū)第一農(nóng)業(yè)大市地位更加穩(wěn)固。

　　——鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)闖出新路徑。鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得顯著成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村基本建成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村消費(fèi)市場不斷拓展，具有首府特色的宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村基本建成，鄉(xiāng)村“形實魂”融合發(fā)展取得新突破。

　　——農(nóng)民富裕富足邁出新步伐。農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提高，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍日益壯大。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬、共同富裕邁出堅實步伐，農(nóng)民物質(zhì)更加富裕、精神更加富足，獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧地區(qū)加快發(fā)展，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)村居民收入增速高于全國平均水平、高于城鎮(zhèn)居民平均水平，與全國平均值差距不斷收窄，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。

　　——城鄉(xiāng)共治共享展現(xiàn)新作為。城鄉(xiāng)要素雙向流動效率、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化加快同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　到2035年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大部分主要指標(biāo)數(shù)值或增速進(jìn)入全國第一方陣（排在全國前10名），鄉(xiāng)村建設(shè)水平達(dá)到我國中西部地區(qū)靠前水平，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到更高水準(zhǔn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，全面建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　專欄1 “十四五”時期南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系

類別	指標(biāo)名稱（單位）	2020年	2025年	指標(biāo)屬性
農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效	*糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）	209.28	>210	約束性
	*肉類總產(chǎn)量（萬噸）	57.02	65	預(yù)期性
	*水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）	22.49	25.9	預(yù)期性
	*農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）	62	＞63	預(yù)期性
	*高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（萬畝）	239.5	367.3	約束性
	*主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（%）	70.64	＞73	預(yù)期性
	*畜禽糞污綜合利用率（%）	>78	＞80	約束性
	*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率（%）	＞98	＞98	約束性
	*農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比	1.75	2.1	預(yù)期性
	農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)	0.505	＞0.53	預(yù)期性
	自治區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（家）	64	90	預(yù)期性
	自治區(qū)級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（個）	3	9	預(yù)期性
鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速比例（%）	70	＞90	預(yù)期性
	*通屯硬化路比例（%）	98	100	預(yù)期性
	*農(nóng)村自來水普及率（%） （“十三五”按供水20人及以上統(tǒng)計，“十四五”按供水100人及以上統(tǒng)計）	95.53	>97	預(yù)期性
	*鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例（%）	63	65	預(yù)期性
	*鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（%）	11.35	25	預(yù)期性
	*鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率（%）	12	60	預(yù)期性
農(nóng)民富裕富足	*農(nóng)村居民人均可支配收入（元）	16130	23950	預(yù)期性
	*集體收益5萬元/10萬元以上的行政村占比（%）	100/48	100/50	預(yù)期性
	*縣級及以上文明村占比（%）	67.05	75	預(yù)期性
	*農(nóng)村居民教育文化娛樂消費(fèi)支出占比（%）	10.61	＞12	預(yù)期性

　　注：*標(biāo)注的部分為自治區(qū)上位規(guī)劃中指標(biāo)體系的指標(biāo)。

　　第四節(jié) 發(fā)展定位

　　準(zhǔn)確把握廣西“三大定位”和“四個突出特點”，圍繞習(xí)近平總書記提出的“四個新”總要求，緊扣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略總目標(biāo)，立足南寧自身的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等因素，著力打造全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范市、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。

　　——建設(shè)全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范市。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在“十四五”時期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突出位置，支持脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定，在穩(wěn)政策、防返貧上作出示范�？偨Y(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、深邕協(xié)作、電商扶貧、消費(fèi)扶貧、扶貧車間、務(wù)工就業(yè)等脫貧攻堅經(jīng)驗，構(gòu)建脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)的長效機(jī)制，在固成果、能致富上作出示范。重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，推動點上集成、面上推廣，逐步打造一批在全區(qū)有較大影響力的示范點和示范帶，在抓銜接、促振興上作出示范。

　　——建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，扎實推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品保供優(yōu)供基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培育打造一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

　　——建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流短板，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力構(gòu)建面向東盟的農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場體系，加快打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。

　　第五節(jié) 發(fā)展布局

　　堅持全市一盤棋，綜合考慮區(qū)域差異、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)和生產(chǎn)生活生態(tài)功能布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、梯度有序的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局。

　　一、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件為基礎(chǔ)，落實主體功能定位，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“示范引領(lǐng)區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)、鞏固提升區(qū)”三大區(qū)域梯次實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局。

專欄2 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.示范引領(lǐng)區(qū)。包括賓陽縣、橫州市、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、興寧區(qū)、武鳴區(qū)等縣（市、區(qū)）。重點強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化引領(lǐng)，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)業(yè)功能融合，加快向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型升級。 　　2.穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)。包括隆安縣、上林縣、邕寧區(qū)等縣（區(qū)）。重點提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。 　　3.鞏固提升區(qū)。馬山縣。重點加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，提升優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、構(gòu)建差異化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

　　立足全市農(nóng)業(yè)的資源稟賦、地理區(qū)位和比較優(yōu)勢，確定各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，采取差別化發(fā)展策略，突出重點，打造亮點，構(gòu)建“一圈兩區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　——環(huán)首府現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。位于南寧大都市區(qū)的近郊地區(qū)，重點面向青秀區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)、武鳴區(qū)（主要是南部城廂鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)）、邕寧區(qū)（主要是西北部蒲廟鎮(zhèn)）等，打造“環(huán)首府現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈”。 其中，江南區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)、邕寧區(qū)，以都市高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，規(guī)劃建設(shè)一批田園化、景觀化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及示范基地。依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南部科創(chuàng)新城建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、臨空型都市農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉園藝等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)首府周邊大菜園、大果園、大花園，同步發(fā)展農(nóng)耕文化體驗、采摘體驗、田園觀光等高效特色和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

　　——重點農(nóng)產(chǎn)品供給保障區(qū)。位于南寧大都市區(qū)的中郊地區(qū)，重點面向橫州市、賓陽縣、武鳴區(qū)中西部、邕寧區(qū)中南部、隆安縣東南部，打造“重點農(nóng)產(chǎn)品供給保障區(qū)”。通過大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代畜牧業(yè)、果蔬、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，打造南寧市“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”，持續(xù)打造供粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“南菜北運(yùn)”和“西菜東運(yùn)”基地，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。其中，武鳴區(qū)重點推進(jìn)特色水果、秋冬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，邕寧區(qū)重點提升發(fā)展蔬菜、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，橫州市重點發(fā)展茉莉花、秋冬菜、甜玉米、生豬、桑蠶、淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，賓陽縣重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、胡蘿卜、生豬、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，隆安縣重點發(fā)展特色水果、家禽、生豬等特色農(nóng)業(yè)。

　　——綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。位于南寧大都市區(qū)的遠(yuǎn)郊地區(qū)，面向馬山縣、上林縣以及隆安縣西北部，打造“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，馬山縣重點發(fā)展黑山羊、里當(dāng)雞、生豬、金銀花及其他中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村文化體驗等產(chǎn)業(yè)；上林縣重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、桑蠶、肉牛等特色農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、全國知名養(yǎng)生旅游目的地、環(huán)首府生態(tài)旅游圈的核心區(qū)建設(shè)，重點打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加快發(fā)展康養(yǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；隆安縣重點發(fā)揮喀斯特地貌突出、生態(tài)資源良好的優(yōu)勢，重點發(fā)展中草藥種植、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興示范典型、大健康和“那”文化旅游基地。

圖1南寧市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局圖

　　三、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局

　　——優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照區(qū)域化布局的要求，綜合考慮糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

專欄3 南寧市特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

1.糧食。主要布局在武鳴—隆安、賓陽—上林、橫州、南部（江南—良慶—邕寧）等農(nóng)田保護(hù)區(qū)，重點發(fā)展賓陽縣、橫州市、上林縣、武鳴區(qū)、邕寧區(qū)、馬山縣、隆安縣七個糧源基地縣（市、區(qū)）和優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 　　2.糖料蔗。主要布局武鳴區(qū)、橫州市、賓陽縣、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、隆安縣等糖料蔗優(yōu)勢區(qū)，特別是武鳴區(qū)、橫州市、賓陽縣、江南區(qū)、隆安縣5個糖料蔗核心基地縣（即高產(chǎn)高糖優(yōu)勢蔗區(qū)）。 　　3.水果。香蕉以西鄉(xiāng)塘區(qū)、隆安縣、武鳴區(qū)、橫州市、江南區(qū)為主�；瘕埞�以隆安縣、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)、賓陽縣等縣（區(qū)）為主。柑橘以武鳴區(qū)、隆安縣、上林縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)等縣（區(qū)）為主產(chǎn)區(qū)，逐步向賓陽縣、橫州市、邕寧區(qū)、良慶區(qū)等縣（市、區(qū)）擴(kuò)大種植面積。 　　4.蔬菜。常年蔬菜基地，分布在江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)。“南菜北運(yùn)”、“西菜東運(yùn)”基地，以武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣、橫州市、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、興寧區(qū)等縣（市、區(qū)）為重點，輻射馬山縣、上林縣。苦瓜以興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)為主，胡蘿卜重點布局在賓陽縣，南瓜布局在隆安縣、武鳴區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)，黑皮冬瓜布局在西鄉(xiāng)塘區(qū)、馬山縣、上林縣、良慶區(qū)。 　　5.生豬。重點布局在橫州市、西鄉(xiāng)塘區(qū)、武鳴區(qū)、賓陽縣、馬山縣、隆安縣等縣（市、區(qū)）。 　　6.家禽。重點以邕寧區(qū)、武鳴區(qū)、橫州市、賓陽縣、良慶區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)、隆安縣等縣（市、區(qū)）為主。鴨類：櫻桃谷鴨布局在青秀區(qū)、橫州市、興寧區(qū)，百濟(jì)芝麻鴨布局在邕寧區(qū)百濟(jì)鎮(zhèn)、青頭鴨布局在良慶區(qū)。雞類：三黃雞主要在興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、隆安縣、邕寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)等縣（區(qū)），其中麻雞布局在興寧區(qū)、隆安縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)。 　　7.水產(chǎn)。羅非魚，以橫州市、賓陽縣、武鳴區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等縣（市、區(qū)）為主。鰻鱺主要布局在武鳴區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、上林縣、隆安縣。斑點叉尾鮰主要布局在西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、武鳴區(qū)、青秀區(qū)、橫州市、賓陽縣、隆安縣。淡水蝦主要布局在上林縣、隆安縣、馬山縣、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、武鳴區(qū)。黃沙鱉主要布局在興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、橫州市。 　　8.茶。以橫州市茉莉花茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為引領(lǐng)，優(yōu)化全市六堡茶、紅茶、綠茶、金花茶等空間布局，因地制宜發(fā)展多種優(yōu)良優(yōu)勢品種茶產(chǎn)品。其中，茉莉花茶以橫州市為主，金花茶以青秀區(qū)為主。 　　9.牛羊。肉牛，以隆安縣、橫州市、賓陽縣、上林縣、武鳴區(qū)、青秀區(qū)、興寧區(qū)等縣（市、區(qū)）為主。奶牛，以橫州市、上林縣、賓陽縣、武鳴區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)等縣（市、區(qū)）為主。肉羊，主要以馬山縣、隆安縣、武鳴區(qū)、橫州市、上林縣等縣（市、區(qū)）為主。 　　10.桑蠶。以橫州市、賓陽縣、上林縣、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)作為重點，合理輻射到馬山縣、隆安縣、青秀區(qū)、良慶區(qū)等適宜的縣（市、區(qū)）。

　　——加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃布局。持續(xù)提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園，推動農(nóng)產(chǎn)品加工聚集發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄4南寧市農(nóng)產(chǎn)品加工布局

持續(xù)提升橫州茉莉花農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)（茉莉極萃園）、賓陽縣自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、廣西－東盟經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、青秀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、江南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、良慶區(qū)玉洞農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、隆安縣浪灣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、上林縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、武鳴區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵河西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、興寧區(qū)五塘縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、馬山縣華銳農(nóng)業(yè)公司蘇博農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)賓陽縣糧油加工產(chǎn)業(yè)園（賓陽縣古辣香米綜合示范園）、隆安縣農(nóng)林產(chǎn)品加工園、廣西－東盟經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園等一批農(nóng)產(chǎn)品加工園。

　　——推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。按照全域旅游的發(fā)展理念，從全局上統(tǒng)籌全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源的不同，加快構(gòu)建“一核一軸兩環(huán)八組團(tuán)”的首府南寧都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

專欄5南寧市都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

“一核”。即環(huán)城大都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展核。涵蓋青秀區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)（南部）等市轄區(qū)的主城區(qū)外圍區(qū)域。重點開發(fā)都市農(nóng)業(yè)園、城郊休閑農(nóng)業(yè)園、花卉基地、休閑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)基地、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，同時深化與東盟國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作交流，助推東盟休閑農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，打造具有典型壯鄉(xiāng)特色、東盟異國風(fēng)情的大都市環(huán)城游核心圈層。 　“一軸”。即百里秀美邕江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。涵蓋市域范圍內(nèi)邕江流域（覆蓋右江—郁江流域），自西向東串聯(lián)隆安—三江口—主城區(qū)—伶俐六景產(chǎn)業(yè)新城—西津濕地—橫州市區(qū)。依托沿江特有的農(nóng)業(yè)自然資源、秀麗風(fēng)光、歷史人文景觀，拓展水上旅游精品線路，重點發(fā)展古村鎮(zhèn)文化旅游、濱水觀光休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，打造集現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化展示、濱水休閑、內(nèi)河觀光等功能于一體的區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸。 　　“兩環(huán)”。環(huán)大明山休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，以大明山為中心，輻射西大明山、高峰嶺及周邊丘陵地區(qū)，涵蓋馬山縣、上林縣、武鳴區(qū)（北部）、隆安縣、賓陽縣、橫州市等地，挖掘整合生態(tài)資源、康養(yǎng)資源和壯鄉(xiāng)特色文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的旅游轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)旅融合，重點發(fā)展生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、壯鄉(xiāng)文化體驗、特色鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品，打造具有濃郁亞熱帶風(fēng)情的壯鄉(xiāng)文化體驗和養(yǎng)生度假圈層。環(huán)西津湖休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，以西津湖為中心，依托西津湖休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)花園、綠色菜園、高效果園、特色莊園、現(xiàn)代漁園建設(shè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、漁家民宿、漁家樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶等多業(yè)態(tài)，打造集休閑采摘、垂釣、教育、科普、餐飲、娛樂功能為一體的濱湖綜合休閑農(nóng)業(yè)旅游圈層。 　　“八組團(tuán)”。東部健康養(yǎng)生休閑旅游組團(tuán)，依托橫州市、賓陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造集科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、鄉(xiāng)村民俗體驗、生態(tài)養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)教育示范等多種功能于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。南部休閑度假旅游組團(tuán)，以大塘、南曉等城鎮(zhèn)為主，整合良慶區(qū)、邕寧區(qū)及周邊旅游資源，重點發(fā)展濱水休閑、主題游樂、文化演藝、休閑度假等旅游產(chǎn)品，打造南寧國際性主題度假旅游目的地。西部農(nóng)耕文化休閑旅游組團(tuán)，以金陵、壇洛等城鎮(zhèn)為主，整合西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)及周邊旅游資源，以左右江生態(tài)流域為特色，重點發(fā)展古鎮(zhèn)文化體驗、田園養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等旅游產(chǎn)品。北部壯鄉(xiāng)民俗文化休閑旅游組團(tuán)，以武鳴區(qū)及上林縣、馬山縣為主體，以大明山為核心整合上林“三湖一寨一江一園”、馬山古零鎮(zhèn)等旅游資源，重點發(fā)展生態(tài)休閑、壯鄉(xiāng)文化體驗、特色鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，打造壯鄉(xiāng)文化休閑旅游區(qū)。武鳴壯鄉(xiāng)文化休閑旅游組團(tuán)，緊扣壯鄉(xiāng)文化主題，以武鳴副城區(qū)和雙橋鎮(zhèn)為主體，整合壯族風(fēng)情、特色農(nóng)業(yè)旅游資源，重點發(fā)展民俗體驗、觀光游覽、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村休閑、節(jié)慶活動等旅游產(chǎn)品，打造壯鄉(xiāng)文化休閑旅游目的地。橫州茉莉文化旅游組團(tuán)，聚焦“世界茉莉花都”，以校椅鎮(zhèn)和橫州鎮(zhèn)為主體，整合傳統(tǒng)民俗文化、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，重點發(fā)展以茉莉花為主題的觀光研學(xué)、美容養(yǎng)生、康養(yǎng)度假等旅游產(chǎn)品，同時開展民俗體驗活動，打造傳統(tǒng)民俗文化及休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。賓陽民俗文化旅游組團(tuán)，以賓陽縣城為主體，依托歷史文化古跡以及炮龍節(jié)文化品牌，打造特色節(jié)慶活動，豐富鄉(xiāng)村旅游商品類型，重點發(fā)展壯鄉(xiāng)歷史文化元素體驗和田園度假等旅游產(chǎn)品，逐步將賓陽打造成為全市重要的歷史人文體驗旅游區(qū)。隆安農(nóng)耕文化旅游組團(tuán)，堅持以“那”文化作為主題，以布泉河流域為主，整合周邊旅游資源，重點發(fā)展“那”文化體驗、鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村振興示范典型、大健康和“那”文化旅游基地。

　　四、融合生態(tài)生產(chǎn)生活空間功能

　　加快落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，堅持生態(tài)環(huán)境、綠色生產(chǎn)、美麗生活環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展方式，營造集約高效、宜居適度、山清水秀的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　——升級生產(chǎn)空間功能。重點建設(shè)糧食、蔬菜、水果、糖料蔗、畜禽、桑蠶、淡水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，合理劃定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，科學(xué)劃定禁限養(yǎng)區(qū)域，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集群成鏈。

　　——統(tǒng)籌生活空間功能。劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求，合理確定鄉(xiāng)村生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加村落公共生活空間、鄉(xiāng)村休閑娛樂設(shè)施和大眾化服務(wù)網(wǎng)點，提升農(nóng)村居住片區(qū)舒適度，維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。

　　——提升生態(tài)空間功能。踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持走“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的道路，加大保護(hù)生物多樣性和濕地、森林的力度，開展國土綠化行動，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域?qū)嵤┩烁�還濕、退耕還林，推進(jìn)石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理，保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三章 鞏固拓展脫貧成果，加快建設(shè)全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范市

　　大力弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展，逐步走上共同富裕道路。

　　第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果為重點，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整幫扶工作機(jī)制，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，構(gòu)建全面支持鄉(xiāng)村振興的工作格局。

　　一、保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

　　落實財政投入、金融服務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障、土地支持、人才支持“六大政策銜接”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，在上級主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對本級現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行分類優(yōu)化調(diào)整，確保政策不斷檔、不留空白。分類推進(jìn)政策體系調(diào)整完善，逐步實現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持市縣兩級財政投入總體穩(wěn)定，財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實脫貧攻堅期相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。保持金融服務(wù)鄉(xiāng)村政策持續(xù)穩(wěn)定，完善小額信貸政策，加大對脫貧人口等重點群體的信貸投放和對易地搬遷安置區(qū)后期發(fā)展的金融支持力度，推動金融資源向馬山縣、隆安縣等國家（自治區(qū)）鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜。鼓勵市場主體按市場化方式設(shè)立脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保補(bǔ)助水平。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，繼續(xù)實施脫貧縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易（含預(yù)支節(jié)余指標(biāo)用于交易）政策。延續(xù)脫貧攻堅期內(nèi)各項人才支持政策，研究制定措施鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向脫貧地區(qū)基層流動，采用委培、輪訓(xùn)等方式加強(qiáng)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　二、建立健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)支持扶持機(jī)制

　　聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，進(jìn)一步建立健全支持扶持機(jī)制，在財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、組織保障等方面優(yōu)先給予集中支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力，確保其在鄉(xiāng)村振興中不掉隊。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實跟蹤監(jiān)測機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣定期開展監(jiān)測評估，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農(nóng)民收入開展監(jiān)測調(diào)查。建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村扶持機(jī)制。由縣（市、區(qū)）整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)先支持，夯實重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展基礎(chǔ)，推動跟上全市鄉(xiāng)村振興步伐。

　　三、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果

　　鞏固教育扶貧成果，緊盯控輟保學(xué)，確保全市脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年（除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外）不失學(xué)輟學(xué)。做好殘疾兒童送教上門工作。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，落實脫貧戶、邊緣易致貧戶學(xué)生資助政策。鞏固基本醫(yī)療保障成果，做好脫貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，實施大病、慢性病分類救治，防止因病返貧、因病致貧。穩(wěn)固提升農(nóng)村住房安全水平，健全農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，加快建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。保障農(nóng)村供水安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和供水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展單村人飲工程提升改造。打造農(nóng)村飲水安全監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)村水價水費(fèi)形成機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建后運(yùn)營管理。

　　四、構(gòu)建全面支持鄉(xiāng)村振興工作格局

　　第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部隊伍、社會扶貧等脫貧攻堅力量全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，對全市421個脫貧村和所有易地搬遷安置村（社區(qū)）繼續(xù)選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊員，實現(xiàn)配備上保持穩(wěn)定、職能上有效轉(zhuǎn)變和工作體系的無縫銜接。積極配合、推動中央、區(qū)直單位繼續(xù)定點幫扶脫貧村，積極配合、推動中央、區(qū)直單位繼續(xù)定點幫扶脫貧村，爭取幫扶單位加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、人才等方面支持。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，鼓勵和支持民營企業(yè)與行政村結(jié)對幫扶，擴(kuò)大幫扶范圍，拓展幫扶內(nèi)容，豐富幫扶成果。

　　第二節(jié) 健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制

　　從制度上預(yù)防和解決返貧問題，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　　一、加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測

　　適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。完善和拓寬監(jiān)測渠道，建立健全農(nóng)戶自主申報、基層干部走訪排查、部門篩查和群眾反映的易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)、核查、響應(yīng)機(jī)制。開展常態(tài)化預(yù)警排查和集中排查行動，及時將易返貧致貧人口納入監(jiān)測幫扶范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，完善基層主動發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作力量，將原扶貧信息員轉(zhuǎn)為防貧監(jiān)測信息員。

　　二、建立常態(tài)化幫扶機(jī)制

　　完善易返貧致貧人口常態(tài)化幫扶政策，將脫貧地區(qū)的常態(tài)化幫扶政策納入鄉(xiāng)村振興政策框架，布局一批脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目，加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理，及時開展確權(quán)登記，推動完成確權(quán)登記的扶貧項目持續(xù)發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的效益和常態(tài)化帶動增收的作用。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，實施常態(tài)化幫扶。繼續(xù)實施公益性崗位等就業(yè)扶持政策，引導(dǎo)幫扶對象通過生產(chǎn)和就業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收。深化社會力量參與幫扶機(jī)制。對全市已納入系統(tǒng)監(jiān)測的易致貧返貧人口，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，落實針對性幫扶措施，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　三、建立多層次保障體系

　　堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，采取單項幫扶措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；符合條件的，給予臨時救助；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展能力。對需要幫扶的對象及時采取干預(yù)措施，按規(guī)定提供教育、醫(yī)療、購買社會服務(wù)等全方位的保障措施。多方位籌措“防貧基金”，對符合條件的對象及時予以保障。

　　第三節(jié) 提升脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

　　持續(xù)做好脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、后續(xù)幫扶等重點工作，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增收，提升脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。

　　一、推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以脫貧縣為單位編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動資金、技術(shù)、人才、信息向脫貧地區(qū)聚集。實施特色產(chǎn)業(yè)提升行動，強(qiáng)化對脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶，在項目、資金、政策等方面給予傾斜支持，完善發(fā)展和推動縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)升級迭代。優(yōu)先支持有條件的脫貧縣申報創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等示范園區(qū)，加快形成“一業(yè)一園”。鼓勵發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，支持發(fā)展壯錦、繡球、陶瓷等具有民族、文化和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。繼續(xù)實施消費(fèi)幫扶，支持和鼓勵預(yù)算單位、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、企業(yè)和社會組織與脫貧地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定購銷合作關(guān)系，拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　二、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)

　　堅持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙管齊下”，持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)工作。加大勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)加強(qiáng)與廣東省等周邊省份對接，做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口為主的勞務(wù)派遣、外出務(wù)工服務(wù)。拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體帶動就業(yè)，加速推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，落實就業(yè)幫扶車間優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策和拓展適用范圍。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)時廣泛采取以工代賑方式，就地就近增加就業(yè)崗位安置就業(yè)。做好脫貧人口就業(yè)服務(wù)，開展脫貧人口務(wù)工信息摸排，動態(tài)精準(zhǔn)掌握脫貧人口務(wù)工狀況和就業(yè)需求，組織系列招聘送崗、“點對點、一站式”勞務(wù)轉(zhuǎn)輸、定向定崗技能培訓(xùn)等活動，幫助脫貧人口“出家門、上車門、進(jìn)廠門”和“穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位”。

　　三、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

　　推進(jìn)易地扶貧搬遷安置區(qū)（點）與城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)“十個強(qiáng)化”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，促進(jìn)搬遷群眾融入新社區(qū)、適應(yīng)新生活。重點提升隆安縣震東集中安置區(qū)后續(xù)扶持水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，推進(jìn)安置區(qū)（點）幫扶車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。加快與安置區(qū)（點）規(guī)模相當(dāng)?shù)幕�本公共服�?wù)及社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)揮大型安置點便民利民“九個中心”的整體功能效應(yīng)，提升公共服務(wù)能力。加強(qiáng)社會治理，健全安置區(qū)（點）黨組織和各類基層組織，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。

　　四、持續(xù)深化深邕協(xié)作

　　落實粵桂協(xié)作機(jī)制，扎實開展深邕結(jié)對幫扶協(xié)作工作，出臺深邕協(xié)作優(yōu)惠政策，吸引深圳市的資金、人才、技術(shù)、市場、社會力量等優(yōu)勢資源，重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)（點）后續(xù)扶持、支持力度。優(yōu)化深邕協(xié)作資金投向和協(xié)作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、人才協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作、社會事業(yè)協(xié)作、社會力量協(xié)作，推動農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制。選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才雙向掛職交流，加大鄉(xiāng)村振興所需人才交流培訓(xùn)力度，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，主動承接粵桂產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

專欄6 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“五大提升行動”

1.特色產(chǎn)業(yè)提升行動。以規(guī)�；�和區(qū)域發(fā)展為主攻方向，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，堅持和完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，在資金、項目、政策等方面給予5年以上集中傾斜支持，產(chǎn)業(yè)扶持由到村到戶為主轉(zhuǎn)向區(qū)域帶動為主，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。 　　2.穩(wěn)崗就業(yè)提升行動。保持就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，鼓勵脫貧人口和農(nóng)村低收入人口多渠道就業(yè)、多方式靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面。加大有組織的勞務(wù)輸出力度，支持龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體帶動就業(yè)，加速推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間優(yōu)惠政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)幫扶車間，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，開展以工代賑，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道就地就近增加就業(yè)崗位。 　　3.人居環(huán)境提升行動。加快縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和村容村貌提升。 　　4.基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，實施農(nóng)村道路暢通、供水保障提升、網(wǎng)絡(luò)改造和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展等工程，推動路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管結(jié)合機(jī)制。優(yōu)先安排區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點覆蓋脫貧地區(qū)。 　　5.公共服務(wù)提升行動。加快推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)一體化，提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)村教育辦學(xué)質(zhì)量、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)村社會保障水平、農(nóng)村文化體育服務(wù)能力，不斷提高脫貧地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

　　第四章 牢牢守住糧食安全底線，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

　　堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地等級質(zhì)量，節(jié)約高效利用水土資源，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，切實增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　第一節(jié) 嚴(yán)守糧食安全底線

　　全面落實糧食安全黨政同責(zé)，壓實屬地責(zé)任，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在638萬畝/年左右、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬噸/年以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)主要區(qū)域布局，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)雜交玉米、冬季馬鈴薯三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成推廣糧油綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，因地制宜推廣“稻稻肥”“稻稻菜”“稻稻油”等輪作模式和糧經(jīng)作物間套種模式，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，提升糧食單產(chǎn)和效益。貫徹落實糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和最低價收購政策，新增糧食補(bǔ)貼向產(chǎn)糧大縣和糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體傾斜，積極推廣訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)加銷一體化，支持產(chǎn)糧大縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造一批糧油加工集聚區(qū)，在青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水稻公園。實施新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造形成一批“好糧油”產(chǎn)品，持續(xù)做強(qiáng)“古辣香米”“上林大米”等品牌。結(jié)合全市糧食工作實際，規(guī)劃建設(shè)一批“中國好糧油”示范縣。開展節(jié)約糧食行動，有效降低糧食損耗。

　　第二節(jié) 提升重要農(nóng)產(chǎn)品保供優(yōu)供水平

　　深入落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，加快糖果蔬等種植業(yè)提檔升級，優(yōu)化發(fā)展菌桑茶藥等經(jīng)濟(jì)作物。提升發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全生豬和家禽平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，穩(wěn)定生豬和家禽產(chǎn)能，實施肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展奶水牛和奶業(yè)，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)飼料保障能力和肉品精深加工能力，到 2025年，實現(xiàn)畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)25%左右。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化重要養(yǎng)殖水域灘涂保護(hù)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，持續(xù)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地。建立“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通能力監(jiān)控平臺，推動建立市場引導(dǎo)生產(chǎn)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品收儲制度，積極培育多元市場購銷主體，提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規(guī)模，合理布局糧食、蔬菜、肉類等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警，建立健全多部門聯(lián)合分析機(jī)制和信息發(fā)布平臺。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，制定大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急預(yù)案，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順產(chǎn)順銷。加快完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，保障菜、果、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

　　落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，采取“長牙齒”的硬措施，壓實耕地保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實田長制，實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、各級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核等制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，落實“大棚房”問題長效監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動。加強(qiáng)耕地用途管制和土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田管理，確保“兩區(qū)”范圍內(nèi)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和監(jiān)管，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景、建房造村。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格新增耕地核實認(rèn)定和監(jiān)管，嚴(yán)格落實“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求。開展農(nóng)村撂荒地專項整治，改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)，開展縣域耕地質(zhì)量等級評價。開展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動，推廣保護(hù)性耕作模式，積極改造中低產(chǎn)田（地），治理退化耕地。推廣耕地種養(yǎng)結(jié)合模式，全面推行秸稈還田、增施有機(jī)肥和發(fā)展冬種綠肥，試點新增耕地質(zhì)量等級評定，到2025年，力爭全市耕地質(zhì)量平均等級提高0.2個等級以上。

　　第四節(jié) 加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點區(qū)域，加快建設(shè)一批“集中連片、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。堅持新增建設(shè)和改造提升并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并舉、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，集中連片打造，加強(qiáng)田、土、水、路、電、技、管綜合配套建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。“十四五”期間新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田127.8萬畝以上，改造提升一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭到2025年全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田367.3萬畝。建立完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，市本級、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收入，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，扣除成本和應(yīng)得投資收益外，全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先用于全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉及補(bǔ)充耕地任務(wù)落實的項目和耕地保護(hù)相關(guān)工作，在確保全市實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上重點實現(xiàn)質(zhì)量有提升、產(chǎn)能有保障。

　　第五節(jié) 節(jié)約高效利用水土資源

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)配套的干渠、支渠和斗渠、農(nóng)渠、毛渠等水利設(shè)施，改善田間灌溉和排澇條件，做到旱能灌、澇能排。重點推進(jìn)五化、六馮等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，提高輸配水效率。在水土資源條件適宜的武鳴、橫州、賓陽等地區(qū)規(guī)劃新建邕北、伶俐水庫及灌區(qū)等一批現(xiàn)代化灌區(qū)，并優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“雙高”基地水利化、旱改水項目配套建設(shè)與灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的融合發(fā)展。扶持農(nóng)村修復(fù)加固集體山塘水庫及排灌渠道，以微小灌區(qū)作為大中型灌區(qū)的補(bǔ)充，使農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)全覆蓋。建立健全水庫常態(tài)化除險加固與運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，消除全市現(xiàn)有水庫存量隱患，加強(qiáng)主要江河和中小河流防洪治理、山洪災(zāi)害防治。因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，集成推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、水肥一體化技術(shù)等生產(chǎn)模式和膜下滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和各類國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域配套建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地。

　　第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)，筑牢農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)防線，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，推動農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

　　實施防汛抗旱、防震減災(zāi)、防風(fēng)抗潮等防災(zāi)減災(zāi)工程，建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測站網(wǎng)、智慧化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)警信息“進(jìn)村莊、進(jìn)農(nóng)戶”和對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，健全農(nóng)業(yè)應(yīng)對極端天氣機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)分災(zāi)種指導(dǎo)及時恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。全面落實防汛抗旱地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)病險水庫除險加固和防汛抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升缺水地區(qū)的山塘水庫安全蓄水功能，以水護(hù)壩堤和最大限度地保證人飲及抗旱用水，科學(xué)利用有限的山塘水庫蓄水防旱，增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置能力。健全政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，突出政策性農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)后減損作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險保障能力。

　　二、提升動植物保護(hù)能力

　　健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)種子苗木檢疫監(jiān)管、農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警及阻截防控，健全非洲豬瘟等重大動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控能力建設(shè)，推進(jìn)主要物流通道的動植物檢疫規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立區(qū)域性病死動物無害化處理中心和動物隔離場所。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。推進(jìn)外來入侵植物、病蟲害、水生動物等農(nóng)業(yè)外來物種普查與防控，保護(hù)生物多樣性。

　　三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障

　　健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。抓好漁業(yè)船舶檢驗及漁船安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣報廢設(shè)施安全處置。

專欄7 農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升重大工程

1.優(yōu)質(zhì)糧食工程。用好市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資金，加快整合打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動”。推進(jìn)產(chǎn)糧大縣、古辣香米等主產(chǎn)地高標(biāo)準(zhǔn)糧倉項目建設(shè)，完善糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系、追溯體系和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、應(yīng)急供應(yīng)和救災(zāi)物資儲備體系，建成一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)。 　　2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，完善“旱改水”、土地修復(fù)、增減掛鉤、耕地占補(bǔ)等管控機(jī)制，落實自治區(qū)下達(dá)南寧市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。 　　3.農(nóng)田水利工程建設(shè)。重點建設(shè)小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程；實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，推進(jìn)小型灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及節(jié)水配套改造工程項目建設(shè)，因地制宜實施小型水源工程建設(shè)。 　　4.耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。動態(tài)監(jiān)測耕地質(zhì)量變化情況，及時發(fā)現(xiàn)耕地土壤障礙因素，開展有針對性的改良治理工作。按平均10萬畝耕地面積設(shè)置一個監(jiān)測點的密度要求，保持全市耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點穩(wěn)定在98個。每年開展耕地質(zhì)量等級評價變更調(diào)查取土化驗1023個，定期發(fā)布耕地質(zhì)量評價報告。 　　5.強(qiáng)化動植物疫病防控。加強(qiáng)動植物疫病綠色防控體系和動物防疫設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)病蟲害防控技術(shù)研發(fā)，開展農(nóng)作物綠色防控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重大農(nóng)作物病蟲害觀測場，提升病蟲監(jiān)測預(yù)警智能化水平。重點建設(shè)一批柑橘黃龍病、紅火蟻綜合防控示范區(qū)和農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣。強(qiáng)化動物防疫關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，推動獸醫(yī)社會化服務(wù)。 　　6.農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險保障能力提升。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，加大糖料蔗保險、生豬價格指數(shù)保險、蛋雞養(yǎng)殖保險、水稻完全成本保險、蔬菜種植保險等試點險種的推進(jìn)力度，推動開展天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。

　　第五章 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

　　深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快形成具有首府南寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　立足和整合特色資源優(yōu)勢，著力打造“6+6”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，提升名特優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提升打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的“6+6+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一、著力打造“6+6”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導(dǎo)向，前端著力做好種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應(yīng)，中間加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，后端抓好精深加工、冷鏈物流、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，構(gòu)建鏈條完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造以糧食、林木、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗為主，以茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材為輔的鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈。面向特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)主動將產(chǎn)業(yè)鏈“前延后伸”，做到前有規(guī)�；�的原料基地，后有健全的物流配送和市場營銷體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端發(fā)展。“十四五”時期，力爭打造一批產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“早稻+晚稻（再生稻）+馬鈴薯”等種植模式和糧食作物間套種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯、小雜糧等糧食作物種植面積。鞏固發(fā)展七大糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。以上林大米核心產(chǎn)區(qū)以及古辣、朝陽大垌、雁江等香米示范區(qū)為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，打造南寧優(yōu)質(zhì)香米糧源基地，持續(xù)建設(shè)一批現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)、管理和建設(shè)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)集中力量建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)和科研單位加快突破糧食作物重大病蟲防控關(guān)鍵技術(shù)，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。積極開展水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)試驗示范，創(chuàng)新推廣優(yōu)良新品種、測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效技術(shù)。推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯全程機(jī)械化和糧食產(chǎn)加銷一體化，支持推進(jìn)糧食精深加工和綜合利用，支持建設(shè)糧食烘干、加工設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快糧食農(nóng)旅文融合，支持開發(fā)規(guī)�；�糧食基地和園區(qū)的農(nóng)耕文化觀光游、體驗游。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，到2025年，全市糧食播種面積保持638萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在212萬噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到160億元。

　　——林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。改善森林資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)木材培育、生產(chǎn)和儲備能力，培育發(fā)展工業(yè)原料林、大徑級用材林和珍貴樹種等高效多功能森林，形成結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化的林木資源儲備體系。在鞏固提升木材初級加工基礎(chǔ)上，加大裝備升級、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等方式進(jìn)行技術(shù)改造升級，推進(jìn)人造板規(guī)范化、自動化、環(huán)�；�生產(chǎn)。優(yōu)化人造板供給結(jié)構(gòu)，提升膠合板產(chǎn)品檔次，增加生態(tài)家具板、裝修飾面板產(chǎn)量，開展無醛板、重組材、木塑復(fù)合材料等人造板二次加工產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化升級。加快高端綠色家具家居補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高檔家具、櫥柜、地板、智能門業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)木材加工機(jī)械、貼面紙、五金配件、環(huán)保膠黏劑等配套產(chǎn)品制造企業(yè)，補(bǔ)齊木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和上下游合作程度，構(gòu)建家具家居全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快形成高端綠色家居產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。加大自主品牌創(chuàng)建力度，推動企業(yè)規(guī)�；�、集團(tuán)化和差異化發(fā)展，加快打造現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)龍頭，培育現(xiàn)代林業(yè)綠色高端品牌，重點支持“高林”、“豐林”、“水性科天”、“東正”等品牌提高知名度。到2025年，全市木材產(chǎn)量600萬立方米，人造板產(chǎn)量1000萬立方米，生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)年接待游客超過2400萬人次，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元。

　　——水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大沃柑、火龍果等大宗水果，打造晚熟優(yōu)質(zhì)柑橘特色產(chǎn)區(qū)、火龍果重點產(chǎn)區(qū)，鞏固提升香蕉核心產(chǎn)區(qū)，改造提升荔枝、龍眼、菠蘿等傳統(tǒng)水果，適度發(fā)展柚子、百香果、釋迦果、四季蜜芒、雙季葡萄及亞熱帶特色水果。創(chuàng)建沃柑、火龍果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鞏固沃柑、火龍果產(chǎn)業(yè)在全國、全區(qū)的領(lǐng)先地位。加強(qiáng)種苗繁育體系建設(shè)，規(guī)范種苗繁育，大力培育新品種、健康種源、脫毒壯苗，推廣果樹良種無病健康苗木，強(qiáng)化水果苗木檢疫和出圃管理，實行育苗、苗木經(jīng)營許可證以及種苗檢疫證等許可制度，防止假冒偽劣果樹苗木進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。加快果園水、電、路、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程規(guī)范，積極推廣生態(tài)栽培、綠色植保、省力化栽培、高品質(zhì)栽培等集成技術(shù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)果園。加強(qiáng)重大病蟲害防控研究，加強(qiáng)植保協(xié)作，加快攻克柑桔黃龍病和香蕉枯萎病等防控難關(guān)。鞏固發(fā)展水果自動化分選和商品化處理等初級加工，穩(wěn)步推進(jìn)果漿、果凍、果汁、果干果粉、果味糕點等精深加工。加強(qiáng)水果新型經(jīng)營主體培育，實行統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌銷售。整合品牌資源、加強(qiáng)品牌營銷，強(qiáng)化包裝和標(biāo)識認(rèn)證，集中力量打造區(qū)域性的品種類型品牌，依托“南寧香蕉”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和“南寧火龍果”、“武鳴沃柑”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，講好水果故事，發(fā)掘人文歷史典故，逐步從賣產(chǎn)品向賣品牌、賣健康、賣文化轉(zhuǎn)變。開發(fā)果品保健功能和果園旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家樂等功能，不斷延伸和升級水果產(chǎn)業(yè)鏈，推動特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年，全市園林水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全區(qū)第二產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢地位，全市果園總面積穩(wěn)定在210萬畝，產(chǎn)量408萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破290億元。

　　——蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展綠色高效蔬菜，穩(wěn)定秋冬菜種植面積，重點建設(shè)一批“南菜北運(yùn)”、“西菜東運(yùn)”基地和高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施栽培生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)和華北、東北、西北“三北”市場，打造“邕”字號蔬菜知名品牌。支持蔬菜種子企業(yè)發(fā)展蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化蔬菜優(yōu)新品種引進(jìn)、示范、推廣，深入開展“看菜選種”等活動。加大蔬菜技術(shù)集成創(chuàng)新，圍繞高效栽培、節(jié)水灌溉、連作障礙治理、病蟲害綜合防治、設(shè)施栽培、采后處理和儲藏加工等關(guān)鍵領(lǐng)域開展科技攻關(guān)。培育發(fā)展壯大蔬菜企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和新型職業(yè)菜農(nóng)隊伍，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能水平和素質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展蔬菜采后服務(wù)業(yè)，配套完善清洗、分級、包裝預(yù)冷、冷藏等采后服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善交易、物流、營銷等配套設(shè)施。因地制宜發(fā)展蔬菜加工、蔬菜觀光休閑旅游。到2025年，全市蔬菜播種面積達(dá)420萬畝、蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量達(dá)750萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)250億元。

　　——生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)生豬良種繁育推廣，實施生豬遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加強(qiáng)國家級生豬戰(zhàn)略種源基地、核心育種場及種公豬站等繁育基地建設(shè)。加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，打造智慧養(yǎng)殖場和示范基地，提高畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備水平。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)，提升綠色養(yǎng)殖水平。推進(jìn)各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任以及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場疫病自檢、報告等制度落實，建立健全生豬販運(yùn)和運(yùn)輸車輛監(jiān)管制度，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重大動物疫情監(jiān)測排查，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)動物疫病信息管理，嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。穩(wěn)定基層動物防疫機(jī)構(gòu)隊伍，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立新型獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，全面提升獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務(wù)水平。推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵開展從養(yǎng)殖到銷售配送的一體化經(jīng)營。健全冷鏈加工配送體系，完善“點對點”調(diào)運(yùn)制度，推動生豬就地屠宰，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷藏加工設(shè)施、配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備；推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，促進(jìn)運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)智能化信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生豬養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用，加快信息資源整合，推進(jìn)養(yǎng)殖檔案電子化和生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報，支持高標(biāo)準(zhǔn)、可監(jiān)控的智能豬場建設(shè)，提高生豬養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)智能化水平。率先在生豬大縣開展信息化試點建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化智慧豬業(yè)，實現(xiàn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。到2025年，全市生豬出欄達(dá)500萬頭，豬肉年產(chǎn)量達(dá)到38萬噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到400億元。

　　——糖料蔗全產(chǎn)業(yè)鏈。提升糖料蔗戰(zhàn)略保障能力，強(qiáng)化141萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和“雙高”糖料蔗基地的建設(shè)管護(hù)，在穩(wěn)定種植面積基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級“雙高”基地和高標(biāo)準(zhǔn)蔗田基地，加快糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)糖料蔗種植向優(yōu)勢區(qū)域和生產(chǎn)適宜度高的優(yōu)質(zhì)糖料蔗基地集攏。加快糖料蔗良種育繁推，推廣糖料蔗脫毒、健康種苗，以推廣良種賦能糖料蔗生產(chǎn)。全面提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)形成制糖、造紙、紙制品、酒精、酒、酵母、生物肥、生物質(zhì)發(fā)電及蔗梢綜合利用等蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)舍棄產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)延伸糖品深加工產(chǎn)業(yè)，打造提升蔗渣造紙產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；引入調(diào)味品、飼料添加劑、食用色素等龍頭生產(chǎn)企業(yè)，高端環(huán)保餐具、甘蔗醋等深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)綜合附加值。到2025年，全市糖料蔗全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元，糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，糖料蔗良種覆蓋率達(dá)96%以上。

　　——茉莉花茶（六堡茶）特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈。以茉莉花茶、六堡茶作為發(fā)展重點，實施綠色高效茉莉花（茶）園建設(shè)、茶葉加工水平提升、科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全提升、產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升等工程，通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)營銷，加快促進(jìn)茉莉花茶、六堡茶等特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展茶葉精深加工，依托橫州市“中國茉莉之鄉(xiāng)”的旅游資源，打造茶文化旅游精品線路，把南寧市打造成為全國最重要的茉莉花茶、六堡茶等特色茶優(yōu)勢區(qū)域。到2025年，全市茉莉花種植面積達(dá)到12萬畝、全市茶園面積穩(wěn)定在4萬畝，力爭茉莉花茶（六堡茶）等特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到200億元。

　　——家禽全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)地方雞遺傳資源保護(hù)、利用和新品種（配套系）選育，健全飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系，發(fā)展家禽標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，加快家禽產(chǎn)業(yè)智能化信息化建設(shè)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備水平。推進(jìn)“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場（家庭農(nóng)場）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，按照工廠化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，重點發(fā)展三黃雞等地方優(yōu)質(zhì)品種，引導(dǎo)、扶持優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“家禽集中屠宰，白條禽上市”工作，健全冷鏈加工配送體系，提升家禽屠宰加工行業(yè)整體水平。持續(xù)發(fā)展壯大和扶植一批具有地方特色的家禽品牌，打造優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市家禽出欄達(dá)1.8億羽，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)200億元以上。

　　——桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加大蠶桑新品種、新技術(shù)、新方法和成熟技術(shù)配套研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，加快優(yōu)質(zhì)原料繭基地建設(shè)，做強(qiáng)繭絲綢深加工，積極推進(jìn)果桑綜合利用，以優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)、繭絲精深加工、蠶桑繭絲資源多元化應(yīng)用為重點，實施規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、多元化和高效化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)南寧由蠶桑大市向蠶桑強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。到2025年，全市桑園面積穩(wěn)定在45萬畝、生絲年產(chǎn)量1萬噸、坯綢年產(chǎn)量5000萬米、服裝200萬件（套）、蠶絲被70萬條，桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈價值超150億元。

　　——牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持牛羊種源引進(jìn)、良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)、水牛乳制品研發(fā)。穩(wěn)定肉牛羊、奶水牛產(chǎn)業(yè)重點保障區(qū)域，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進(jìn)牛羊良種繁育基地、活牛羊供應(yīng)基地、加工及其制品的集散基地和牛羊防疫體系建設(shè)，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場（家庭農(nóng)場）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展壯大皇氏“一只水牛”“飯不著”、匯生“桂西牛”、四野“嶺南牛”“馬山黑山羊”等品牌，做大肉牛羊和奶水牛特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市牛羊出欄超過40萬頭，牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到75億元。

　　——水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展陸基圓池養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、特色品種養(yǎng)殖。重點發(fā)展斑點叉尾鮰、羅非魚、鰻魚等淡水特色魚類產(chǎn)業(yè)和蝦類、牛蛙產(chǎn)業(yè)。實施養(yǎng)殖空間保障、水產(chǎn)種業(yè)振興、養(yǎng)殖設(shè)施化提升、地方特色產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)漁業(yè)推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育等“六大工程”，加快形成特色漁業(yè)核心示范區(qū)。到2025年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)25萬噸以上，水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元以上。

　　——中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和產(chǎn)品開發(fā)，依托廣西藥用植物園、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、中藥材種植企業(yè)積極開展瀕危、特有種質(zhì)收集、保存、篩選和擴(kuò)繁，加強(qiáng)“桂十味”及其他特色重點中藥材品種種子種苗繁育生產(chǎn)，加快打造3個中藥材規(guī)模化種質(zhì)資源圃和10個中藥材良種繁育基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)《詩經(jīng)》植物園，打造規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“定制藥園”，發(fā)展產(chǎn)地初加工、趁鮮加工和精深加工，開發(fā)中藥材產(chǎn)品健康衍生品，完善中藥材市場流通體系，培育中藥材特色品牌，支持發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群。到2025年，全市中藥材種植面積達(dá)25萬畝、中藥材一二三產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)35億元以上。

　　二、做優(yōu)做強(qiáng)3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)

　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)科技與物質(zhì)裝備對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動能力。

　　——做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代種業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和亮點特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，篩選挖掘一批有育種利用價值的優(yōu)異種源基因，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果。加大農(nóng)業(yè)品種測試、展示示范和推廣應(yīng)用。創(chuàng)建國家級農(nóng)作物制種基地。推進(jìn)區(qū)域性良繁基地和育種中心建設(shè)，打造設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化的現(xiàn)代種業(yè)基地。到2025年，通過審定登記新品種300個以上，打造良種繁育基地50個，現(xiàn)代種業(yè)加快提升發(fā)展。

　　——做強(qiáng)做優(yōu)設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、特色水果、桑蠶、食用菌等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建完善設(shè)施農(nóng)業(yè)的種業(yè)保障體系、現(xiàn)代經(jīng)營體系、科技支撐體系、質(zhì)量保障體系和服務(wù)體系，建設(shè)一批規(guī)�；�高效設(shè)施種養(yǎng)業(yè)基地和園區(qū)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展設(shè)施大棚、智慧養(yǎng)殖場、儲運(yùn)保鮮冷庫等，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提速擴(kuò)面、提質(zhì)增效、提檔升級。

　　——做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字農(nóng)業(yè)。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程，進(jìn)一步完善南寧農(nóng)業(yè)綜合信息管理與服務(wù)平臺、橫州市數(shù)字茉莉大數(shù)據(jù)平臺、廣西武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心等一批數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)平臺，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)，扶持創(chuàng)建一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，打造數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。到2025年，全市數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地（項目）超過50個，數(shù)字化支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

　　三、提升名特優(yōu)精品特色產(chǎn)業(yè)

　　立足特色資源和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”的亮點特色產(chǎn)業(yè)。重點提升沃柑、火龍果等排名全國全區(qū)前列的亮點產(chǎn)業(yè)，挖掘培育甜玉米、金花茶、奶水牛、黑山羊、稻漁等一批新興亮點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升南寧現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在全區(qū)全國乃至國際的知名度和美譽(yù)度。

　　第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設(shè)

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、“三區(qū)三園一體”、特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺和載體建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一、實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)五年行動

　　實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)（2021—2025）五年行動。重點支持新創(chuàng)建一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、裝備水平高、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、經(jīng)營體系較為完備、農(nóng)業(yè)環(huán)境友好、保障措施有力的自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)先支持已建成并獲認(rèn)定自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，加強(qiáng)資源整合、要素集聚和政策集成，提檔升級為自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動有條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　二、創(chuàng)建提升高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　實施農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動，建設(shè)一批高水平的“三區(qū)三園一體”，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展新格局。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，鞏固糧食綜合產(chǎn)能，提高糖料蔗基地良種化、規(guī)�；�、機(jī)械化發(fā)展水平。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以規(guī)�；�種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善上林縣、隆安縣、馬山縣、賓陽縣等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快南寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極組織開展自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報認(rèn)證，爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)建一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化于一體的田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，“十四五”末累計建成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)3個以上。積極培育一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

　　三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制

　　對特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等園區(qū)開展定期監(jiān)測，對創(chuàng)建水平提升的予以晉級、水平下滑的予以降級，對不達(dá)標(biāo)的撤銷稱號。發(fā)揮園區(qū)平臺信息匯集、投資對接作用，增強(qiáng)園區(qū)對社會資本的引導(dǎo)和集聚功能，吸引企業(yè)帶資金、帶項目、帶技術(shù)參與園區(qū)建設(shè)。完善政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，更好發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多金融和社會資本投入園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“園區(qū)+公司+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵入園新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享園區(qū)發(fā)展收益。

專欄8現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設(shè)
1．糧食生產(chǎn)功能區(qū)。強(qiáng)化263萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，重點開展農(nóng)田整治、農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)、田間道路整修等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)中增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)站點，強(qiáng)化人工影響天氣增雨抗旱保障。 　　2．糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化141萬畝糖料蔗保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)武鳴區(qū)、橫州市、賓陽縣、江南區(qū)、隆安縣5個核心縣（市、區(qū)）的“雙高”糖料蔗基地建設(shè)管護(hù)，提高糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平。 　　3．特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快推進(jìn)沃柑、火龍果、甜玉米、黑山羊等農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)提檔升級，梯次推進(jìn)國家、自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷。 　　4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮橫州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范作用，著力打造以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干，以市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 　　5．農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。充分發(fā)揮廣西南寧國家科技園區(qū)和現(xiàn)有自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的引領(lǐng)帶動、創(chuàng)新示范作用，整合科研院所、高校、企業(yè)的資源和力量，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。“十四五”時期創(chuàng)建1—2個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 　　6．農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快賓陽縣、馬山縣、上林縣、隆安縣等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園周邊醫(yī)療、教育、娛樂等升級服務(wù)設(shè)施，做到入園職工“生病得治療、子女有書讀、閑暇能消遣”，加大園區(qū)吸引力。 　　7．田園綜合體。發(fā)揮西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”、青秀區(qū)“田園青秀”、賓陽縣“稻花鄉(xiāng)里” 田園綜合體示范作用，加快隆安縣“那鄉(xiāng)果海”、良慶區(qū)“嘹啰歌鄉(xiāng)”等田園綜合體建設(shè)，加快構(gòu)建田園綜合體梯次發(fā)展格局。 　　8．農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞隆安縣金穗無核沃柑、富鳳種豬、西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵雞等產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭到2025年底建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)36個以上。圍繞賓陽“古辣香米”等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)1—2個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
圖2南寧市“十四五”重點農(nóng)業(yè)園區(qū)分布圖

　　第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

　　堅持科技興農(nóng)，加快利用現(xiàn)代化設(shè)施、裝備、技術(shù)手段來改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打好種業(yè)翻身仗，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)振興

　　健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)，加大良種攻關(guān)和加工型品種引進(jìn)培育力度，提純復(fù)壯一批地方特色優(yōu)良品種。實施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動，發(fā)展一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)建國家畜禽核心育種場和水產(chǎn)原良種場、國家級和自治區(qū)級良種繁育基地，建強(qiáng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“邕系”新品種、優(yōu)質(zhì)種業(yè)品牌。打造以種業(yè)為主體的商業(yè)化育種技術(shù)創(chuàng)新中心，推動優(yōu)質(zhì)新品種推廣應(yīng)用。加強(qiáng)種業(yè)國際合作交流，支持企業(yè)加強(qiáng)急需種質(zhì)資源引進(jìn)合作，促進(jìn)良種良法走出國門。到2025年，全市良種培育中心達(dá)60個，年產(chǎn)值1億元以上種業(yè)企業(yè)達(dá)22家。嚴(yán)格品種管理，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種業(yè)市場執(zhí)法檢查力度。

專欄9 現(xiàn)代種業(yè)提升發(fā)展重大工程

實施種質(zhì)資源保護(hù)利用工程，建設(shè)種質(zhì)資源庫（場、圃）10個以上。實施育種創(chuàng)新工程，力爭“十四五”期間全市通過審定登記新品種300個以上。實施良種繁育基地提升工程，創(chuàng)建一批國家和自治區(qū)良種繁育基地，培育打造良種繁育基地50個以上。實施種業(yè)企業(yè)培優(yōu)工程，扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)良種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化，創(chuàng)建一批國家和自治區(qū)良種繁育基地。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　實施科技強(qiáng)農(nóng)工程，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技專項，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制與推廣應(yīng)用。積極爭創(chuàng)廣西農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新基地（平臺）和院士（專家）工作站、科技小院建設(shè)，打造一批產(chǎn)學(xué)研用一體化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力水平，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研配套設(shè)施和隊伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科研能力水平。加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。大力推廣科技特派員選派制度，建立小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2025年，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于63%。

　　三、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

　　推進(jìn)主要農(nóng)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制，做大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，重點突破適合丘陵山區(qū)使用的機(jī)械裝備，建設(shè)一批丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)新示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宜機(jī)化改造，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)建農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。健全農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，加快水稻生產(chǎn)和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化，開展省力高效桑蠶機(jī)械與技術(shù)研發(fā)，推廣高效施肥、秸稈還田離田、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度，將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，培育一批專業(yè)裝備制造、服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)戰(zhàn)略重組。加強(qiáng)機(jī)耕道、場庫棚、烘干機(jī)塔等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。

　　四、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，深入實施農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程，重點面向特色農(nóng)產(chǎn)品體系，開展全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)資源庫，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)信息化功能建設(shè)。加強(qiáng)智慧農(nóng)場和智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，引導(dǎo)電商企業(yè)下沉鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與阿里巴巴、京東等電商企業(yè)的線上線下對接行動，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂互動等數(shù)字化平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。

專欄10現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化

1．糖料蔗產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。依托5個糖料蔗生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）“雙高”基地建設(shè)，著力將田間灌溉、測土配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治等環(huán)節(jié)納入智能化管理網(wǎng)絡(luò)，打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范基地。 　　2．糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。加強(qiáng)遙感技術(shù)在主要農(nóng)作物監(jiān)測、土壤墑情、苗情長勢、自然災(zāi)害和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量估算以及耕地“撂荒”、非糧化、非農(nóng)化監(jiān)測等方面的應(yīng)用，大力推廣水稻集中育秧、規(guī)�；�育秧、工廠化育秧、測土配方施肥、水肥一體化精準(zhǔn)灌溉等智能化技術(shù)和裝備，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化水平。 　　3．水果蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。大力推廣設(shè)施栽培種植模式，加快水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)的普及應(yīng)用，推廣環(huán)境智能監(jiān)測、智能控制技術(shù)和裝備，推動優(yōu)勢特色水果基地和“南菜北運(yùn)”蔬菜基地實現(xiàn)數(shù)字化。加強(qiáng)果蔬產(chǎn)品分級分選智能裝備、瓜果菜采收機(jī)器人、嫁接機(jī)器人的示范推廣。推進(jìn)全市特色水果和蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。 　　4．生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、廢棄物自動收集處理及資源化利用、智能養(yǎng)殖機(jī)器人等信息技術(shù)和裝備應(yīng)用。加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測預(yù)警，提升重大動物疫病防控能力。

　　第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

　　貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，多維提升鄉(xiāng)村價值，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈全面提升。

　　一、延伸貫通產(chǎn)加銷的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用和多功能融合，打造貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的主要農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。全面發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，通過預(yù)冷、保鮮、分級等商品化處理實現(xiàn)減損增效，通過烘干、儲藏等倉儲初加工實現(xiàn)保值增值。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點推進(jìn)糧油、果蔬、中藥材、糖產(chǎn)品、肉制品、水牛乳制品、都市休閑食品、精制茶等高附加值產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展地方特色主食、養(yǎng)生保健和食藥同源食品、高端繭絲綢等。提升綜合利用加工水平，推進(jìn)稻殼米糠、油料餅粕、果蔬皮渣等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)青飼料、桑飼料、動物源性飼料、專用草料等產(chǎn)品。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，到2025年，力爭全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過170家，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.1:1以上。

專欄11農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．糧食加工。面向糧源基地縣及優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)主糧加工業(yè)，鼓勵開發(fā)各種大米深加工產(chǎn)品，推進(jìn)糧油等精深加工和綜合利用，培育壯大糧食加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造賓陽大米等一批農(nóng)（林）產(chǎn)品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展糧油制品，依托象山工業(yè)園重點發(fā)展大米糧油加工，加快建設(shè)賓陽糧油加工產(chǎn)業(yè)園、江南區(qū)健康糧油產(chǎn)業(yè)基地等。 　　2．果蔬加工。加快推動果蔬加工業(yè)向精、深、新加工延伸，重點開發(fā)果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等新產(chǎn)品。支持大型龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，重點開發(fā)香蕉、火龍果、百香果等特色水果深加工產(chǎn)品，加快果粉、果醬、果汁飲品、果干脆片、果味糕點等系列產(chǎn)品的開發(fā)、轉(zhuǎn)化及加工，研發(fā)健康、安全、具有保健功能的水果加工食品。 　　3．食糖加工。依托蔗糖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔗糖食品精深加工，推進(jìn)食糖加工企業(yè)實施制糖生產(chǎn)技術(shù)改造項目，研發(fā)一批檔次較高、市場需求較大的食糖加工高端產(chǎn)品。 　　4．茶葉加工。支持花茶和制茶企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，制定完善名優(yōu)茶初制和精深加工技術(shù)規(guī)范，重點發(fā)展精制茶、高檔茉莉花茶，推進(jìn)茉莉花香精、茉莉花飲料等精深加工。 　　5．桑蠶加工。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，力爭在白廠絲、雙宮絲、絲棉被等產(chǎn)品領(lǐng)域推出3—5個地方知名品牌，通過招商引資，整合資源，推動絹紡、針紡、絲綢、印染、服裝等深加工的有效有序發(fā)展，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)食品加工企業(yè)，開發(fā)桑果汁、桑果酒、桑葚膏、桑葉茶、桑根飲料等保健食品。 　　6．畜禽產(chǎn)品加工。推進(jìn)家禽集中屠宰、加快生豬冷鮮肉生產(chǎn)、冷鏈配送及火腿腸等肉產(chǎn)品精深加工，打造5—8個信譽(yù)好、知名度高的肉產(chǎn)品品牌，支持乳制品加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線機(jī)械化、自動化、智能化、信息化改造提升，重點開發(fā)以水牛奶為主要原料的水牛乳系列產(chǎn)品和具有南方特色的果奶系列產(chǎn)品。

　　二、延展休閑農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)

　　深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升計劃，用好山水田園、四季花果、濱水漁業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”復(fù)合型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、村居民宿等“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造節(jié)點特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善的環(huán)首府休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、鄉(xiāng)村變鄉(xiāng)旅。整合利用南寧優(yōu)越的氣候、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，打造一批森林康養(yǎng)體驗康養(yǎng)旅游綜合體，開發(fā)騎行慢道、湖畔垂釣、農(nóng)業(yè)體驗、風(fēng)情鄉(xiāng)村等多種鄉(xiāng)村旅游娛樂休閑產(chǎn)品。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路推薦活動，爭創(chuàng)全國和自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)），建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等農(nóng)文旅體融合發(fā)展平臺。改造升級鄉(xiāng)村旅游區(qū)道路、水電、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游服務(wù)中心和引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，推動“廣西游直通車”等公共服務(wù)平臺向鄉(xiāng)村旅游區(qū)域延伸。持續(xù)辦好武鳴區(qū)壯族“三月三”歌圩、賓陽炮龍節(jié)、大明山山花節(jié)等特色節(jié)慶活動，深入挖掘鄉(xiāng)村民族文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化、農(nóng)耕文明和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村旅游特色文化，打造一批有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色的宜居宜業(yè)宜樂宜游壯美鄉(xiāng)村。

　　三、健全高效對接的農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈

　　加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局和體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，打造骨干產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場、田頭市場三層級的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，逐步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。加快田間地頭冷庫建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造以及農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽屠宰等企業(yè)改造冷鏈儲藏和運(yùn)輸設(shè)施，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建共享共用倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社開展電商營銷。實施“數(shù)商興農(nóng)”，推動農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與批發(fā)市場、加工企業(yè)、電商平臺、城市商超、社區(qū)學(xué)校等直接對接，發(fā)展中央廚房、社區(qū)團(tuán)購、生鮮速遞、特產(chǎn)專賣、大中城市駐點批發(fā)等農(nóng)產(chǎn)品線上線下直銷運(yùn)營和專業(yè)流通服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通體系，加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心（二期）、馬山縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點項目建設(shè)，培育連接小農(nóng)戶和大市場的批發(fā)商、代理商、市場服務(wù)企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品采購商等流通隊伍。

專欄12農(nóng)產(chǎn)品流通重大項目建設(shè)

南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心（二期）。包含農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流加工區(qū)、干雜調(diào)味品糧油米面商貿(mào)流通區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通加工區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、物流結(jié)算平臺、交易與物流信息平臺、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺等。 　　馬山縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。建設(shè)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易商業(yè)區(qū)、三鳥（畜禽）交易中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、電子商務(wù)中心、培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工分揀、冷庫物流及央廚等功能區(qū)及易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心配套住宅區(qū)。

　　四、提升農(nóng)產(chǎn)品公用品牌價值鏈

　　深入實施農(nóng)業(yè)品牌提升計劃，精心培育壯大南寧香蕉、橫州茉莉花（茶）、武鳴沃柑、南寧火龍果等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打好特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，著力打造一批享譽(yù)區(qū)內(nèi)外的“邕系”農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行擴(kuò)張和延伸，培育知名農(nóng)業(yè)品牌。引進(jìn)知名企業(yè)“品牌入股”，打造高品質(zhì)“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地。加強(qiáng)在央視等全國性優(yōu)勢傳媒以及新媒體品牌推介，組織“三農(nóng)達(dá)人” 宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌直播帶貨，講好南寧品牌故事，爭取有更多“邕系”品牌入選“廣西好嘢”品牌目錄、中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。到2025年，力爭打造3個以上品牌價值超過10億元的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，入選國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)品牌目錄達(dá)100個。加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成、產(chǎn)品加工和品牌營銷，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+硒”、“食品加工+硒”、“康養(yǎng)旅游+硒”、“餐飲+硒”等產(chǎn)業(yè)模式，重點開發(fā)富硒米、富硒水果、富硒茶葉、富硒畜禽產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，加快建設(shè)糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等大宗富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及貿(mào)易中心。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品集運(yùn)加工中心，配備數(shù)字化和自動化設(shè)備設(shè)施，高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌（品牌化）、裝箱、保鮮、打單、分運(yùn)等系列流程，推動原始農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化商品。

　　第五節(jié) 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局

　　堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮南寧農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)開放合作，應(yīng)對國內(nèi)內(nèi)需擴(kuò)大，對接國際市場，推動南寧農(nóng)業(yè)加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　一、多方位參與國內(nèi)大循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作

　　全面銜接西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群、強(qiáng)首府戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)布局和功能拓展，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對國內(nèi)需求的適配性，推動農(nóng)業(yè)全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場以及國內(nèi)大循環(huán)。提升面向全區(qū)、全國的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障水平，發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集散加工、商貿(mào)流通，推動“南果北運(yùn)”“南菜北運(yùn)”“西菜東運(yùn)”，支持生豬調(diào)出大縣發(fā)展。重點主動對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開拓對接高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。加大農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)招商力度，聚焦 “三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專業(yè)招商、平臺招商、以商招商等農(nóng)業(yè)招商，重點引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)、央企國企灣企、行業(yè)龍頭企業(yè)落戶南寧，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶動一批”的聯(lián)動效應(yīng)。融入全國電商產(chǎn)業(yè)鏈，深化與國內(nèi)電商領(lǐng)軍企業(yè)的“云+農(nóng)業(yè)”合作，打造聯(lián)網(wǎng)全國的“產(chǎn)地倉+銷地倉”模式和數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　二、深入融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈

　　健全深邕協(xié)作鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)供粵、供港、供澳及出口綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品開展“圳品”等粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，培育香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證企業(yè)，積極創(chuàng)建供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，把南寧打造成為粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”和“后花園”。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、品牌管理等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與大灣區(qū)電商總部、中央廚房等供應(yīng)鏈連線，推動與大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈合作，打造面向大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，推動農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、產(chǎn)業(yè)雙向投資，推動邕品進(jìn)灣和灣企入邕，積極融入大灣區(qū)旅游圈，將南寧打造成為粵港澳大灣區(qū)重要的鄉(xiāng)村旅游目的地。積極參與桂臺農(nóng)業(yè)合作，不斷拓展邕臺合作新領(lǐng)域。

　　三、拓展深化面向東盟的農(nóng)業(yè)對外交流合作

　　拓展面向東盟的農(nóng)業(yè)對外合作空間，支持涉農(nóng)企業(yè)在東盟國家或地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施，深化在水稻、熱帶水果、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、種質(zhì)資源開發(fā)和現(xiàn)代種業(yè)等方面的交流合作。支持涉農(nóng)企業(yè)以國內(nèi)及東盟為主要市場、以南寧為基地，打造內(nèi)聯(lián)外合、承上接下的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工制造基地。積極打造出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，加快中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機(jī)綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)武鳴沃柑等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備出口東盟國家或地區(qū)。構(gòu)建面向東盟的農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場體系，打造中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易集散地，融入中國—東盟跨境農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會、互聯(lián)網(wǎng)線上展示等多種形式宣傳推介南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，開拓東盟國家消費(fèi)市場。

　　四、積極參與構(gòu)建面向全球的外向型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局

　　對接利用RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，深化與RCEP成員國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來。提升農(nóng)產(chǎn)品出口水平，開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，對標(biāo)國際農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。積極參與“廣西農(nóng)業(yè)絲路行”等國際市場產(chǎn)銷對接活動，促進(jìn)茉莉花茶、沃柑等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口歐美及RCEP成員國，不斷擴(kuò)大南寧農(nóng)產(chǎn)品在RCEP成員國及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場份額。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)“走出去”，利用境外優(yōu)越的氣候、土地、勞動力資源，探索開展土地資源、作物栽培技術(shù)、農(nóng)林牧品種等領(lǐng)域區(qū)域性合作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”，拓展多元化進(jìn)口渠道，擴(kuò)大大豆、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，積極引進(jìn)和推廣國外新品種、新技術(shù)和先進(jìn)裝備，不斷提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)一批有實力的境外龍頭企業(yè)，培育一批具有競爭力的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。

　　第六章 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村清潔生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

　　堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐能力和核心競爭力，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和行動。

　　第一節(jié) 全面推行農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)計劃

　　集成推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)模式，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，加快推動農(nóng)業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，以測土配方施肥和普及化肥深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)為重點，鼓勵應(yīng)用高效新型肥料和有機(jī)肥，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和集成技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，到2025年全市主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上。促進(jìn)獸藥、漁藥減量提質(zhì)，研發(fā)推廣一批低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗，建立獸藥、漁藥銷售使用可追溯系統(tǒng)和規(guī)模養(yǎng)殖用藥檔案記錄，規(guī)范限量使用飼料添加劑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點，推廣應(yīng)用可降解地膜，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和 “五化”利用。大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，推動規(guī)�；�養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、制定糞肥還田計劃和糞污處理利用去向臺賬。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實現(xiàn)規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

　　第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機(jī)制。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體積極打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色、有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推動具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。

　　第三節(jié) 實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

　　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、監(jiān)督執(zhí)法體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，加大農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，持續(xù)實施“治違禁控藥殘促提升”專項行動。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方組織參與信用體系建設(shè)，發(fā)展市場化信用服務(wù)。實施“陽光農(nóng)安工程”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺。健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求逐步對高風(fēng)險食用農(nóng)產(chǎn)品品種實現(xiàn)追溯。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，重點面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面開展二維碼追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證雙覆蓋工作，從田頭到市場到餐桌加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善生產(chǎn)全程質(zhì)量控制體系。

專欄13 綠色興農(nóng)重大工程

1．農(nóng)業(yè)面源污染防治。在重點用膜區(qū)整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收。繼續(xù)在畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)整縣推進(jìn)糞污資源化利用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。在“一干七支”等重點流域環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。 　　2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，育種創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級及以上綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地7個、國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個，累計入選國家或自治區(qū)農(nóng)業(yè)品牌目錄100個，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到110個以上，食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度全面推行取得積極成效。 　　3．“治違禁 控藥殘 促提升”行動。對“三棵菜、一枚蛋、一只雞、肉牛肉羊”（即豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊）等7種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點監(jiān)管，推廣綠色健康生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用藥物問題。建立健全7個品種生產(chǎn)主體名錄，逐步實現(xiàn)帶證上市、產(chǎn)品可溯源。

　　第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

　　深入貫徹落實國家關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，以耕地質(zhì)量提升、生態(tài)種養(yǎng)等為重點，鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新模式新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備等推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，創(chuàng)新推廣“生態(tài)化欄舍+微生物”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，支持發(fā)展稻漁共生等生態(tài)綜合種養(yǎng)，組織實施一批低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)等項目。堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控和屬地管理，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管控，加強(qiáng)農(nóng)面源污染防治，確保全市農(nóng)用地安全利用率達(dá)到93%以上。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索零碳村屯試點創(chuàng)建。

　　第五節(jié) 保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

　　健全森林河流湖泊等休養(yǎng)生息制度。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)廊道，營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。實行林長制，推進(jìn)綠化造林等生態(tài)建設(shè)，鞏固退耕還林等成果，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實施地下水超采綜合治理。以縣域為單位，推進(jìn)水系連通和農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村。

　　第七章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造宜居宜業(yè)新時代美麗新鄉(xiāng)村

　　把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，聚焦交通便捷、生活便利、服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境美好，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，每年開展10個以上市級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，力爭“十四五”期末累計建成100個以上，打造宜居宜業(yè)新時代美麗新鄉(xiāng)村和農(nóng)民新家園。

　　第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃

　　統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化村莊布局，注重保留鄉(xiāng)土特色，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃水平。

　　一、完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局

　　強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃管控，統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，明確村莊分類布局。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一類規(guī)劃，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建設(shè)管理格局，推動公共資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　二、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃

　　按照聚焦集聚提升類、城郊融合類、民族特色類、搬遷撤并類等四類村屯，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，不搞“一刀切”。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡的保護(hù)力度。開展瀕危建筑、傳統(tǒng)村落歷史文化“搶救行動”，加大環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕力度。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

　　三、強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管控

　　落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序。健全農(nóng)房管控審批制度，推動全流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。規(guī)范農(nóng)房建設(shè)選址，豐富農(nóng)房設(shè)計通用圖集，推廣使用生態(tài)宜居、設(shè)計現(xiàn)代、功能完善、材料環(huán)保、造價適宜的設(shè)計方案。持續(xù)完善特色農(nóng)房建設(shè)實用圖集和存量農(nóng)房風(fēng)貌改造設(shè)計，全面落實按圖選型，帶圖報建，按圖檢查，按圖驗收，按圖發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查到場的“三到場”制度。持續(xù)開展農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點工作，每年選取一批有條件的村莊開展試點。持續(xù)完善農(nóng)房違法建設(shè)查處執(zhí)法，逐步健全農(nóng)村建房管護(hù)長效機(jī)制，實現(xiàn)全市農(nóng)房管控全覆蓋。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)

　　開展新一輪鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、文化體育、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息化前沿技術(shù)向鄉(xiāng)村延伸，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　一、提升農(nóng)村道路建設(shè)

　　加快市域一級公路建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范市縣。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二三級公路建設(shè)，實施鄉(xiāng)村道路三項工程，完成20戶以下自然村屯通硬化路建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全覆蓋，有序推進(jìn)建制村道路提升工程，至2025年底，全市新增511個以上建制村通雙車道等級公路，實現(xiàn)全市1000個以上建制村通雙車道等級公路。加大農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村道路項目更多向進(jìn)村入戶傾斜。強(qiáng)化鄉(xiāng)村渡口渡運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把具備條件的鄉(xiāng)村渡口建設(shè)納入農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)范圍統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，大力推進(jìn)撤渡改橋工作。加大鄉(xiāng)村客運(yùn)建設(shè)力度，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，推動鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)與郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，提升“人便其行、物暢其流”的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)村供水保障

　　合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程，加快南寧第二水源工程、六朝水庫擴(kuò)容等水源工程建設(shè)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)一批萬人以上集中供水工程及城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，推進(jìn)小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的供水聯(lián)網(wǎng)覆蓋，提高農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村自來水普及率。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。

　　三、發(fā)展鄉(xiāng)村清潔能源

　　優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村能源革命。以農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)等為重點推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，解決“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，全面提高村莊公共照明覆蓋率。在有條件的地區(qū)加快推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，按照“宜管則管、宜罐則罐”的發(fā)展思路，提高農(nóng)村燃?xì)馄占奥�。促進(jìn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈熱解氣、秸稈成型燃料等能源化發(fā)展，鼓勵使用天然氣、沼氣等清潔能源。加強(qiáng)光伏扶貧電站建設(shè)和運(yùn)維管理。

　　四、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。繼續(xù)支持自然村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，推動農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市自然村；擴(kuò)大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。繼續(xù)落實“壯美廣西·智慧廣電”工程，推動自然村廣電光纜聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)智慧廣電平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端在農(nóng)村地區(qū)的部署和建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。

　　五、健全鄉(xiāng)村物流體系

　　完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，健全農(nóng)村物流體系和數(shù)字化流通網(wǎng)絡(luò)，整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、金融等網(wǎng)點資源，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)站點布局和運(yùn)營，激發(fā)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點活力。推進(jìn)建設(shè)縣域分揀中心—鄉(xiāng)級便民服務(wù)站—村級投遞站三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。

　　六、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平

　　按照“建管一體”要求，堅持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，推動城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，合理確定管護(hù)主體。引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)將基本公共服務(wù)運(yùn)營管護(hù)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)村，持續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，推動建立專群結(jié)合的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制、農(nóng)村公路管理議事機(jī)制，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的村對所屬各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一管護(hù)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)村級客運(yùn)站點、文化體育、公共照明等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。完善農(nóng)村水價水費(fèi)形成機(jī)制和工程長效運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建后管理。

　　第三節(jié) 推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水治理、黑臭水體治理、生活垃圾治理等重點工作，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)提升鄉(xiāng)村美好生活質(zhì)量。

　　一、扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

　　分類有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，按照分類考核標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村戶用廁所改造升級，引導(dǎo)新建農(nóng)房建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率、統(tǒng)籌解決農(nóng)村廁所糞污和其他污水處理利用，建立長效管護(hù)機(jī)制。探索和推廣形式多樣、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用模式，因地制宜開展“沼改廁”、沼氣凈化型公廁建設(shè)。在人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游廁所建設(shè)，落實公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理，建立由分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理三個層級構(gòu)成的農(nóng)村廁所糞污處理體系，鼓勵分片、聯(lián)戶、村鎮(zhèn)一體處理，統(tǒng)籌農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村生活污水治理，支持有條件的地方推廣“三個兩、無動力、低成本”農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”整縣推進(jìn)黑灰污水處理利用示范項目建設(shè)。

　　二、有效治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體

　　推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋和配套管網(wǎng)建設(shè)，建立健全覆蓋城郊納網(wǎng)、片區(qū)聯(lián)建、村屯集中處理、聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理五個層級的農(nóng)村生活污水治理體系。加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。建立健全農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管機(jī)制，落實排污許可制度，依法依規(guī)將相關(guān)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等納入排污許可管理。鼓勵將河（湖）長制向村級延伸，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮農(nóng)民治理主體作用。提升農(nóng)村污水處理能力，結(jié)合實際采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、集中式、分散式、黑水分離、資源化利用等不同處理模式，建設(shè)和配套相應(yīng)的處理設(shè)施和設(shè)備，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

　　三、提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

　　實施農(nóng)村垃圾非正規(guī)堆放點清零行動，鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和村級生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，健全完善“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”、“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”、“村屯就近就地處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置體系，全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量。加快建立農(nóng)村生活垃圾回收利用體系，完善農(nóng)村生活垃圾回收利用運(yùn)輸補(bǔ)貼制度，建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心、有機(jī)肥料廠等有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，支持具備條件的地方建設(shè)農(nóng)村再生資源產(chǎn)業(yè)園。探索建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)、分類考核及分類投放獎勵、村屯保潔員評優(yōu)和網(wǎng)格化管理等制度。

　　四、推進(jìn)村容村貌整體提升

　　深入開展村莊清潔和綠化行動，鞏固“三清三拆”和“三微”整治成效，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。推進(jìn)村容村貌提升，聚力打造“點、線、面”融合的鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體布局，實現(xiàn)點上有“精品”、線上有“風(fēng)景”、面上有“形象”。提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。多措并舉補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 ，全力以赴夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加大農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村公廁、屯內(nèi)道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，全面建立村莊保潔制度，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。

　　第四節(jié) 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

　　一、提高農(nóng)村教育質(zhì)量

　　大力振興鄉(xiāng)村教育，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，全面提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革和城鄉(xiāng)間教師交流輪崗。鞏固控輟保學(xué)成果，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，發(fā)展農(nóng)村幼兒園，逐步普及農(nóng)村學(xué)前教育，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓(xùn)體系，支持縣城職業(yè)中學(xué)等學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。提升鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村教師待遇，推動職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　二、全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

　　深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計劃，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理制度。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)�？傤~預(yù)算管理，推動城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。鞏固完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。加快完善鄉(xiāng)村公共體育場地設(shè)施。

　　三、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和城鄉(xiāng)社會救助體系

　　健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵和支持提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合功能養(yǎng)老服務(wù)中心和村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵和發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加大居家養(yǎng)老支持力度。推動養(yǎng)老服務(wù)與旅游、文化、體育、健康醫(yī)療等深度融合，創(chuàng)新多元化養(yǎng)老模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全分層分類的社會救助制度體系。

　　四、提升村級綜合服務(wù)能力

　　加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施。制定村級公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)目錄，提供就業(yè)社保、社會救助、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠性托幼服務(wù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及孤兒和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，做好農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，完善困境兒童幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，吸引社會工作人才提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)公益性公墓。鞏固完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村新時代精神文明建設(shè)

　　堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，推動文化鑄魂，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)

　　以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育等活動，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)基層思想政治工作示范點，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時代農(nóng)民。實施公民道德教育工程，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分挖掘傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推行鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度。全方位拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動新時代文明實踐中心建設(shè)不斷提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級。強(qiáng)化道德風(fēng)尚引領(lǐng)，推出一批新時代鄉(xiāng)村先進(jìn)模范人物，大力宣傳先進(jìn)典型，形成學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)的正向引導(dǎo)。弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)農(nóng)村誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化。發(fā)揮“一約四會”作用，持續(xù)開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新風(fēng)專項行動，加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，大力破除鋪張浪費(fèi)、天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)文明，在農(nóng)村地區(qū)傳播科學(xué)健康生活方式，通過鄉(xiāng)風(fēng)評議、揚(yáng)美抑丑、揚(yáng)善懲惡等褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)。深化文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建。面向農(nóng)村開展送理論、送文明、送服務(wù)、送人才活動。

　　二、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　夯實文化陣地，傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，提升本土農(nóng)耕文化節(jié)品牌影響力，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，豐富少數(shù)民族、地方民俗特色節(jié)慶活動。加強(qiáng)對文物古跡、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑保護(hù)，深入挖掘和弘揚(yáng)具有南寧特色的駱越文化、“那”稻作文化、龍母文化、山歌文化等鄉(xiāng)村民族特色文化。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承和發(fā)展。傳承創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興邕劇、粵劇、師公戲、壯族三聲部民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承壯族織錦、壯族刺繡、茉莉花制茶等傳統(tǒng)手工技藝，開展壯族三月三、賓陽炮龍節(jié)等傳統(tǒng)民俗節(jié)日慶典活動。加大國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)和利用，力爭更多項目入選國家級、自治區(qū)級名錄，推進(jìn)非遺保護(hù)工作點面結(jié)合。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)。

　　三、豐富鄉(xiāng)村文化生活

　　建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建成15分鐘、30分鐘公共文化服務(wù)圈。推進(jìn)村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)升級。挖掘開發(fā)農(nóng)耕文化、民俗文化、飲食文化、體育文化等傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化項目，壯大具有民族和地域特色的刺繡、壯錦、茉莉花等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。深入實施文化三下鄉(xiāng)惠民活動，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影公益放映等公共文化服務(wù)效能，開展退休人員、文化志愿者投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村健身宣傳教育，提高農(nóng)民健身意識，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級公共體育場所建設(shè)。支持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站（點）和城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者服務(wù)站（點）。

　　第六節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”首府鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。

　　一、構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實施南寧市新時代黨建引領(lǐng)基層治理實施方案和南寧市“先鋒引領(lǐng)·鄉(xiāng)村振興”大行動，扎實開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，確保到2025年全市縣鄉(xiāng)村屯黨組織實現(xiàn)“屯屯達(dá)標(biāo)、村村建強(qiáng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。推行星級農(nóng)村黨組織動態(tài)管理和激勵約束，建立常態(tài)化排查整頓軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織工作機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入各類組織章程，大力推進(jìn)村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化村級議事協(xié)商制度，大力推行“一組兩會”、“四議兩公開”等基層民主協(xié)商制度，深入實施《南寧市村黨組織黨務(wù)公開辦法（試行）》，實施村級事務(wù)“陽光工程”，全面落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”。深化拓展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制和農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，筑牢農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，堅持從組織上防范和整治“村霸問題”，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和對農(nóng)民的法律援助、司法救助。推進(jìn)小微權(quán)力清單制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化清廉村居建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法宗教活動和境外利用宗教進(jìn)行滲透的活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。

　　二、提高基層管理和服務(wù)能力

　　推動資源、管理、服務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，明確把鄉(xiāng)村治理擺在各級黨委和政府工作中的重要位置，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革成效向鄉(xiāng)村覆蓋，推動各類社會治理數(shù)字系統(tǒng)平臺集成并向鄉(xiāng)村延伸，全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)集成化精細(xì)化水平。優(yōu)化基層公共服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺，全面推進(jìn)“一窗式受理、一站式辦理”服務(wù)，逐步推行跨區(qū)域辦理，為農(nóng)民群眾提供便捷服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村治理中心、服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)中心。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村智治建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字治理實踐，實施“鄉(xiāng)村治理+互聯(lián)網(wǎng)”行動，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”、“智慧黨建”、“雪亮工程”等數(shù)字建設(shè)，推進(jìn)南寧市政法云·基層社會治理平臺、公共安全視頻監(jiān)控、綜治視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動建設(shè)“智慧村莊”。推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理的新模式新路徑。

　　三、強(qiáng)化基層治理力量

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化后備人才儲備，充實基層治理力量，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊伍。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度，繼續(xù)實施“雙培雙帶雙促”工程，進(jìn)一步健全完善村干部報酬待遇正常增長機(jī)制，切實鍛造一支高素質(zhì)抓鄉(xiāng)促村工作隊伍。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站和人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，拓展鄉(xiāng)村治理人才隊伍層次，壯大基層社會治理隊伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加大基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。鼓勵社會力量參與基層治理，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)深化村民自治實踐，實現(xiàn)村民自治與村組自治有機(jī)銜接，構(gòu)建內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效有力的新型鄉(xiāng)村組織體系，提升鄉(xiāng)村組織應(yīng)對重大疫情、重大災(zāi)害、重大風(fēng)險的基層社會治理效能。

專欄14 鄉(xiāng)村建設(shè)行動重大工程

1．鄉(xiāng)村電氣網(wǎng)提升建設(shè)。推動農(nóng)村電網(wǎng)向智能化轉(zhuǎn)型升級，重點建設(shè)縣級支線管道及輸氣站項目，實施自然村通4G網(wǎng)絡(luò)、自然村通光纖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、“智慧廣電”鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和升級工程。 　　2．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，推進(jìn)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、郵政農(nóng)村電商一體化運(yùn)營、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。探索建設(shè)“智慧村莊”。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)字文化網(wǎng)上服務(wù)平臺。 　　3．村莊清潔行動。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣和各級各類美麗宜居村莊。常態(tài)化開展村莊清潔專項提升行動，重點清理村莊生活垃圾、村內(nèi)水塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，完善長效保潔機(jī)制，實現(xiàn)村莊持續(xù)干凈整潔。 　　4．“三個兩、無動力、低成本”農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。“三個兩”即廁所糞污（黑水）和洗浴、廚房等其他生活污水（灰水）“兩種水”一起處理，黑水灰水均經(jīng)過戶內(nèi)、戶外“兩次處理”，實現(xiàn)無害化、資源化“兩種效果”；“無動力”即黑水管道和灰水管道均按地勢由高到低鋪設(shè)，全程無動力介入；“低成本”即不產(chǎn)生任何電費(fèi)，后續(xù)不需繳費(fèi)的黑灰污水治理新模式。支持有條件的農(nóng)戶結(jié)合沼氣池，推廣“沼改廁”糞污處理模式。 　　5．基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校、人口大縣薄弱學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)普惠性幼兒園（公辦幼兒園、多元普惠幼兒園）和普通高中建設(shè)，推進(jìn)“云課堂”平臺建設(shè)，鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點。 　　6．公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。重點實施縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、重點城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防控救治能力提升工程。到2025年，力爭全市95%的縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，每個縣至少建成1所達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力水平的中心衛(wèi)生院。 　　7．養(yǎng)老服務(wù)能力提升。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，推進(jìn)新建或改擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項目，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”四類普惠養(yǎng)老項目建設(shè)。 　　8．公共文化體育服務(wù)能力提升。完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等基層文化場館建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急廣播平臺和村級應(yīng)急廣播終端建設(shè)。推進(jìn)多功能運(yùn)動場、村（屯）級籃球場等建設(shè)。力爭到2025年，全市人均公共體育場地面積達(dá)2.3平方米，縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成并運(yùn)轉(zhuǎn)有效，村級群眾公共文化設(shè)施得以進(jìn)一步保障。 　　9．村級黨群（綜合）服務(wù)中心能力提升。重點提升行政村黨群（綜合）服務(wù)中心、基層警務(wù)、司法綜合服務(wù)能力，提升信息化技術(shù)應(yīng)用水平。 　  10．農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升。按照自治區(qū)制定的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，改善執(zhí)法裝備條件，開展輪訓(xùn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，建設(shè)綜合執(zhí)法統(tǒng)一指揮調(diào)度信息平臺和罰沒物品臨時存儲和銷毀場所。

　　第八章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系和體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，釋放和激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　加快培育梯次合理、分工精細(xì)、合作有序的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，有效提升農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化水平，有效帶動小農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一、培育壯大新型經(jīng)營主體

　　實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長倍增計劃，培育本土農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵各地加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，培優(yōu)扶強(qiáng)，形成國家、自治區(qū)、市級龍頭企業(yè)梯隊，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。支持龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)延伸，聯(lián)手打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作，推進(jìn)國家級、自治區(qū)級、市級、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)。持續(xù)開展農(nóng)民合作社示范社評定和動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力和帶動效應(yīng)。實施家庭農(nóng)場倍增行動，鼓勵各地依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)加等模式的家庭農(nóng)場。實施家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建工程，開展自治區(qū)、市、縣三級示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。加快建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，支持組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。

　　二、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

　　聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、動植物防疫、農(nóng)機(jī)化服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，努力構(gòu)建覆蓋全程、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及平臺。引導(dǎo)服務(wù)組織積極推動獸醫(yī)社會化等新服務(wù)領(lǐng)域，推動服務(wù)范圍從水稻和甘蔗向經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。鼓勵服務(wù)組織創(chuàng)新面向小農(nóng)戶的服務(wù)模式和組織形式，完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多種服務(wù)模式。支持糧食、供銷、郵政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)組織，優(yōu)化提升“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+小農(nóng)戶”、“服務(wù)組織+各類新型經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”等多種組織形式，引領(lǐng)帶動更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。推動服務(wù)組織建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品直銷等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案。支持服務(wù)組織與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所等加強(qiáng)合作，解決服務(wù)組織技術(shù)、裝備、人才等難題。

　　三、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍

　　實施農(nóng)村實用人才培育工程，培養(yǎng)一批引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。實施鄉(xiāng)村振興“大農(nóng)工匠”培育計劃，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人、鄉(xiāng)村工匠，培育一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才賦能鄉(xiāng)村振業(yè)振興行動計劃，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校人才合作交流，開展鄉(xiāng)村振興人才專場招聘。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育普及行動、提升行動、先鋒行動，鼓勵支持涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、網(wǎng)絡(luò)營銷師、鄉(xiāng)村企業(yè)家人才、高素質(zhì)女農(nóng)民、青年致富帶頭人“希望頭雁”等，培養(yǎng)數(shù)以萬計的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。實施鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升行動，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民免費(fèi)中等職業(yè)教育。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，培育一批導(dǎo)師隊伍，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和孵化實訓(xùn)基地，帶動一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)行動，探索破解農(nóng)技推廣事業(yè)人才“招不來、留不住、用不上”的難題，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隊伍結(jié)構(gòu)。

　　四、建立小農(nóng)戶與大市場緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　進(jìn)一步貫徹落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策措施，建立小農(nóng)戶與大市場緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶能力，建立聯(lián)動帶農(nóng)激勵機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。支持承包農(nóng)戶開展聯(lián)戶經(jīng)營，提升以合作社為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題，開展跨村組、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域的合作農(nóng)場、合作園區(qū)等聯(lián)合經(jīng)營。推廣多種形式的股份合作，支持小農(nóng)戶利用實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價出資參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模基地的股份經(jīng)營，鼓勵實行“保底收益+按股分紅”等模式。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，提升“公司+合作社（基地）+農(nóng)民”等產(chǎn)業(yè)化模式；發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，農(nóng)民自愿參股，村與村之間進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)權(quán)集約聯(lián)合開發(fā)模式。建立健全規(guī)范工商資本入鄉(xiāng)機(jī)制，加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險防范，維護(hù)小農(nóng)戶合法權(quán)益。

　　第二節(jié) 拓展農(nóng)民持續(xù)增收空間

　　把促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收擺在“三農(nóng)”工作的核心位置，以實業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)促進(jìn)農(nóng)民增收水平和生活水平持續(xù)提升，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終成果落到農(nóng)民身上。

　　一、推動農(nóng)民持續(xù)增收

　　全面拓展經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入空間，穩(wěn)固農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，在發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)中拓寬增收渠道，拓展經(jīng)營性收入。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策和服務(wù)體系，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度，穩(wěn)定和擴(kuò)大外出務(wù)工規(guī)模，提高工資性收入。在深化農(nóng)村改革中賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，盤活農(nóng)民集體所有的土地、房屋和集體經(jīng)營性資產(chǎn)等，大幅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時兌現(xiàn)落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

　　二、發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)

　　穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、納入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)立足本地優(yōu)勢打造集體經(jīng)濟(jì)示范園、示范村、示范項目，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造形成布局合理、鏈條完善、特色鮮明、優(yōu)勢顯現(xiàn)、競爭力突出的村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由短期目標(biāo)向長遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。全面推動村級集體經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展策略，分類施策推動村級集體經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)較好區(qū)域率先發(fā)展、基礎(chǔ)一般區(qū)域特色發(fā)展、基礎(chǔ)薄弱區(qū)域異地發(fā)展。建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理、收益分配、監(jiān)督管理和經(jīng)營管理人員獎勵等機(jī)制。實施財政扶持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目，因地制宜建設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，分層次打造集體經(jīng)濟(jì)示范村和示范項目。加快集體經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展輪訓(xùn)計劃，支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用閑置集體資產(chǎn)和集體建設(shè)用地增加收入。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，推動集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)步推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，選拔農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人，多措并舉大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)。推動建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的融合機(jī)制，鼓勵經(jīng)濟(jì)能人帶動，優(yōu)先安排脫貧村、脫貧人口參與集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營，以集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)共同富裕。

專欄15 農(nóng)村改革發(fā)展重大工程

1．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程。選擇發(fā)展規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)、成長性高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及申請國家級、自治區(qū)級品牌認(rèn)證。支持發(fā)展多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，自治區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到90家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在100家以上、其中國家級的超17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到50個。 　　2．農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程。支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等能力建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)民合作社提升規(guī)范化運(yùn)營水平。推進(jìn)國家級、自治區(qū)、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，分級建立農(nóng)民合作社示范社名錄。開展全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點爭創(chuàng)工作，推動農(nóng)民合作社質(zhì)量整縣提升。到2025年，全市農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，自治區(qū)級以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到300家。 　　3．家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建工程。全面推進(jìn)示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)打造示范家庭農(nóng)場及家庭農(nóng)場示范縣。按照示范家庭農(nóng)場評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級示范家庭農(nóng)場培育體系建設(shè)。持續(xù)實施家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建項目。到2025年，全市家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長，總量穩(wěn)定在2萬家以上，其中縣級及以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到350家以上。 　　4．高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、多部門配合的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作格局，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)農(nóng)民學(xué)院（農(nóng)業(yè)職業(yè)院校）為主體，農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等市場主體參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。加快完善短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局。建立健全教育培訓(xùn)、發(fā)展扶持、引導(dǎo)激勵等銜接配套制度。到2025年，全市新增培育高素質(zhì)農(nóng)民7500人以上、新增培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才300人以上。 　　5．農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一批飽含鄉(xiāng)土情懷、具有超前眼光、充滿創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻(xiàn)精神，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。到2025年，力爭新培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人150人以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點縣行政村全覆蓋。

　　第三節(jié) 全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合改

　　革鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴(yán)守農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”， 持續(xù)深化“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。

　　一、深化農(nóng)村土地制度改革

　　全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推廣土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”等模式，充分利用好承包地確權(quán)登記頒證成果，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索農(nóng)村宅基地有償使用和自愿退出機(jī)制，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。堅持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，拓寬實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善土地權(quán)益退出機(jī)制，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，切實保障農(nóng)民權(quán)益。建立鄉(xiāng)村振興用地保障機(jī)制，探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“點供”用地，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促推農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許縣級人民政府通過村莊規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。

　　二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，不斷探索推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。試點推行以承包土地確權(quán)入股、財產(chǎn)專項資金定向折股、行業(yè)及社會扶貧資金雙重配股、集體資產(chǎn)合作持股，在股權(quán)量化方面優(yōu)先配股給貧困群眾。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行管理機(jī)制，推動規(guī)范管理，探索創(chuàng)新交易模式。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加快農(nóng)村集體三資管理服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，完善收益分配機(jī)制，探索建立市場化管理模式。

　　三、深化金融體制改革

　　持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極貫徹落實農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系升級建設(shè)。推動普惠金融向鄉(xiāng)村下沉，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的金融工具、金融產(chǎn)品。分類培育農(nóng)村金融市場，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款整體投放力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款。完善政府性融資擔(dān)保體系和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)擔(dān)保對象“建檔立卡”，推廣“政銀擔(dān)”、“政銀保”、“政銀企”等服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)小微企業(yè)融資擔(dān)保公司“三農(nóng)”業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”，完善農(nóng)村信貸主體信用評價體系。針對納入信用評價體系的小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展小額信用貸款，探索開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶動貸款等專屬貸款產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)保險制度，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)其他綜合改革

　　持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，推進(jìn)社有企業(yè)發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，推動集體林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”， 放活集體林地經(jīng)營權(quán)，推廣以林權(quán)為紐帶的多種形式股份合作，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)多樣化發(fā)展。探索推動符合條件的華僑農(nóng)林場參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、小型水庫等水利工程管理體制改革，建立社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，力爭培育一批鄉(xiāng)村振興改革系統(tǒng)集成試點村鎮(zhèn)。

　　第四節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化縣域帶動，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　一、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)的集聚輻射能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與鎮(zhèn)村聚落融合，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。堅持縣域經(jīng)濟(jì)特色化差異化發(fā)展，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持之以恒做強(qiáng)，統(tǒng)籌提升縣域園區(qū)能級，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合和擴(kuò)容升級。橫州市、賓陽縣主動加快發(fā)展新型建材、林木加工、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，橫州市著力提升六景工業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，加強(qiáng)平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，賓陽縣進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)物流快速發(fā)展。馬山縣、上林縣和隆安縣堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實施“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)與文化、旅游、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推動形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點。促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機(jī)會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。

　　二、暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，以破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端為重點，加快打通以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，建立健全以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。探索“人地錢掛鉤”制度，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤政策，加快戶口變動與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、外出就業(yè)農(nóng)民工和工商業(yè)主等各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，進(jìn)一步釋放土地活力和紅利。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。建立社會資本參與鄉(xiāng)村振興準(zhǔn)入機(jī)制，完善PPP、公建民營等機(jī)制和模式，吸引社會資本參與土地整治、污水治理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，深化“放管服”改革，制定出臺鼓勵支持社會資本參與鄉(xiāng)村振興的普惠政策，為社會資本下鄉(xiāng)提供高效便捷服務(wù)。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居”工程，支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休人員回鄉(xiāng)旅居并參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵掛職聯(lián)村干部、第一書記、專家學(xué)者、支農(nóng)支教支醫(yī)志愿者等發(fā)揮橋梁紐帶作用，在招商引資、文化傳承、村莊規(guī)劃、管理建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開發(fā)等方面貢獻(xiàn)力量。

　　三、實施梯度有序的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑

　　加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)以縣域城鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工程，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。賦予縣級更多資源整合使用權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)縣城集聚人口功能。實施差異化的新型城鎮(zhèn)化政策，以縣域中心城鎮(zhèn)為核心、節(jié)點城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，協(xié)同小城鎮(zhèn)，構(gòu)建“一區(qū)三城多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)格局。支持黎塘鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次中心。總結(jié)推廣六景鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，循序漸進(jìn)推動鎮(zhèn)圩改造或特色小鎮(zhèn)培育、生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效緩解圩鎮(zhèn)交通壓力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，進(jìn)一步改善圩鎮(zhèn)人居及生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點推進(jìn)橫州市國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推進(jìn)縣域鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集和就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”模式，推進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。打破傳統(tǒng)行政建制鎮(zhèn)村的發(fā)展模式，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新、產(chǎn)和城融合，加快建設(shè)特而強(qiáng)、聚而合、精而美、新而活的特色小鎮(zhèn)和壯美鄉(xiāng)村。

專欄16 “一區(qū)三城多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)格局

一區(qū)：南寧中心城區(qū)。包括主城區(qū)與武鳴副城區(qū)、東部（伶俐—六景）產(chǎn)業(yè)新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和南部科創(chuàng)新城四個副城新城。 　　三城：指橫州城區(qū)、賓陽城區(qū)和黎塘鎮(zhèn)三個地區(qū)。 　　多節(jié)點：指上林、馬山、隆安縣城及五塘、金陵、壇洛、那桐、校椅等多個市域節(jié)點城鎮(zhèn)。

　　四、激活農(nóng)村消費(fèi)市場

　　推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)和大宗商品以舊換新活動。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費(fèi)意愿。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點布局，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場監(jiān)管。聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行動，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。推進(jìn)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

　　第九章 健全規(guī)劃落實機(jī)制，保障規(guī)劃順利實施

　　堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，調(diào)動各方面資源要素，凝聚全社會力量，把中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署落到實處，共同推動規(guī)劃順利實施，扎實有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）抓落實、市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。建立健全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委牽頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化“三農(nóng)”工作職責(zé)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展納入各級黨委和人民政府重要議事日程，納入各縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃予以重點推進(jìn)。制定年度任務(wù)清單和工作臺賬，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的重要問題，推進(jìn)重大項目建設(shè)，跟蹤督促規(guī)劃各項任務(wù)落實，重要情況及時向市人民政府報告。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的具體辦法，建立健全鄉(xiāng)村振興的決策咨詢機(jī)制。選好配強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作統(tǒng)籌推進(jìn)實效。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃銜接

　　發(fā)揮本規(guī)劃對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，各縣（市、區(qū)）、各部門在編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃時，要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目、重大工程、重大行動以及約束性指標(biāo)的銜接。市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要聚焦本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域，制定實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，并與本規(guī)劃銜接，推動項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，著力形成市縣推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作合力，根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工，強(qiáng)化政策配套，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實施，不折不扣狠抓規(guī)劃落實落地。加強(qiáng)規(guī)劃管理，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度。

　　第三節(jié) 加大投入力度

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，市本級財政、投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，加強(qiáng)項目儲備工作，儲備、布局一批脫貧成果鞏固工程、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升工程、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村建設(shè)行動重大工程、農(nóng)村改革發(fā)展重大工程等建設(shè)項目，推進(jìn)實施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動計劃。探索多種方式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。加大市本級財政資金投入力度，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，確保投入不減、總量增加。探索財政金融聯(lián)動新融資模式和市縣（市、區(qū)）財政聯(lián)動投資新機(jī)制，鼓勵合格投資者按市場化方式探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金集群，撬動和引導(dǎo)更多的金融資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵采取PPP模式實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，推動多層次資本市場支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化人才支撐

　　建立由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村人才振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把鄉(xiāng)村人才振興工作納入各級人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。實施鄉(xiāng)村振興人才培育引進(jìn)系列工程，建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，選派各方面優(yōu)秀人才助推鄉(xiāng)村振興，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍。落實持續(xù)選派要求，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，采取市縣聯(lián)動的方式，黨委組織部門會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門對人選進(jìn)行備案管理，確保選派優(yōu)秀干部、工作骨干，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才政策激勵，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。積極組織參與廣西鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎評選表彰，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　第五節(jié) 推進(jìn)法治保障

　　貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，推進(jìn)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》全面有效實施，堅持和發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，凝聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動力。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，改善執(zhí)法裝備條件，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。堅持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，推動法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)村，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，以法治保障推動“三農(nóng)”發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　第六節(jié) 強(qiáng)化考核評價

　　加強(qiáng)本規(guī)劃實施的考核監(jiān)督和激勵約束，建立健全規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。將規(guī)劃實施成效納入各級黨委、政府及有關(guān)部門的年度績效考評及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考評考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。健全規(guī)劃實施督促檢查機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施存在的問題，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測，評價各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)劃實施情況。

　　第七節(jié) 動員社會參與

　　調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、媒體、專家、公眾、社會組織等廣泛參與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，匯聚社會各界力量和智慧，形成群策群力、共享發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：南寧市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃重大項目表