自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校：
《廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年11月22日
為進一步做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等法律法規(guī)和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興重大決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，建立完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，聚焦年度重點任務(wù)、重要工作、重大舉措，準確客觀評價各級各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績，形成科學(xué)有效的激勵機制，壓實各級各有關(guān)部門責(zé)任，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。
二、考核對象
�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市
全區(qū)14個設(shè)區(qū)市（以下簡稱市）。
�。ǘ﹨^(qū)直相關(guān)單位
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)較重的區(qū)直相關(guān)單位。
�。ㄈ┛h（市、區(qū)）
全區(qū)各縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）。市考核所轄開發(fā)區(qū)，參照考核縣的辦法執(zhí)行。
對區(qū)直相關(guān)單位及各縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行分類考核，具體分類在年度考核工作方案中予以明確。
三、考核主體
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作在自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下進行，由指揮部負總責(zé)，由指揮部辦公室組織各考核指標的牽頭單位（以下簡稱考核單位）或第三方評估機構(gòu)具體實施。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核原則上實行分級負責(zé)制，一級考核一級，其中：各市、區(qū)直相關(guān)單位由指揮部辦公室牽頭組織考核；各縣由所在市負責(zé)考核，各市根據(jù)考核情況向指揮部推薦優(yōu)秀縣；指揮部辦公室再組織考核單位或第三方評估機構(gòu)對推薦的優(yōu)秀縣進行核驗。
五年過渡期內(nèi)，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核（鞏固脫貧成果后評估）在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核框架下開展，可視情況由自治區(qū)直接考核各縣，具體考核內(nèi)容、考核程序在年度考核工作方案中另行明確。
四、考核內(nèi)容
�。ㄒ唬┲笜丝己�
重點圍繞組織推進、鞏固脫貧成果、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、深化農(nóng)村改革等方面的內(nèi)容，選取能夠反映相應(yīng)領(lǐng)域的工作實績及推進成效、具有較強代表性、任務(wù)可分解、目標可量化、成效可考核的指標進行考核。每年度由指揮部辦公室根據(jù)中央和自治區(qū)年度工作部署，牽頭組織制定市、縣及區(qū)直相關(guān)單位年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標體系。指標內(nèi)容應(yīng)保持相對穩(wěn)定，注重發(fā)揮長期效應(yīng)，可根據(jù)工作重點的階段性變化進行適當(dāng)調(diào)整，確保與中央和自治區(qū)部署要求相適應(yīng)。
1.市縣考核指標。主要圍繞以下8個方面進行設(shè)置：
�。�1）組織推進。主要考核市、縣加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作機制，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”情況等。
�。�2）鞏固脫貧成果。主要考核市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效四個方面內(nèi)容。重點關(guān)注“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、易地搬遷后續(xù)扶持、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度，防止因責(zé)任、政策、工作落實不到位出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（3）產(chǎn)業(yè)興旺。主要考核市、縣實施特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等內(nèi)容。
�。�4）生態(tài)宜居。主要考核市、縣實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強村莊規(guī)劃編制，加快提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制，完成鄉(xiāng)村建設(shè)行動目標任務(wù)，加強農(nóng)村宅基地管理，抓好農(nóng)房管控，破解當(dāng)前廣西農(nóng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題等內(nèi)容。
�。�5）鄉(xiāng)風(fēng)文明。主要考核市、縣實施文化繁榮興盛工程，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，組織豐富多彩的群眾文化活動，培育和弘揚時代文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，積極推進新時代文明實踐中心建設(shè)，深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”文明創(chuàng)建行動，大力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村，廣泛開展“最美家庭”“五好家庭”“星級文明戶”等創(chuàng)建活動，全面加強農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容。
�。�6）治理有效。主要考核市、縣實施治理能力提升工程，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層協(xié)商自治水平，健全村務(wù)監(jiān)督機制，完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，落實農(nóng)村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村治安防控體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序等內(nèi)容。
�。�7）生活富裕。主要考核市、縣實施惠民富民工程，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會保障水平等內(nèi)容。
�。�8）深化農(nóng)村改革。主要考核市、縣實施體制機制創(chuàng)新工程，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革等內(nèi)容。
2.區(qū)直相關(guān)單位。根據(jù)單位職能，圍繞市、縣8個方面考核內(nèi)容涉及本單位牽頭負責(zé)或配合開展的工作設(shè)置具體考核指標。主要包括：中央和自治區(qū)部署的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)；上級業(yè)務(wù)主管部門部署下達的涉及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務(wù)。
（二）績優(yōu)績差考核
1.績優(yōu)考核。各考核對象在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，超額完成工作任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量高、效果好的，視情況給予加分，形成比發(fā)展、比擔(dān)當(dāng)、比作為、比貢獻的良好工作氛圍。
2.績差考核。各考核對象在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，被通報批評、被媒體曝光負面信息、違紀違規(guī)等的，視情況給予扣分，做到獎罰分明。
各考核對象指標考核、績優(yōu)績差考核的具體細則，根據(jù)中央和自治區(qū)年度工作部署和實際情況，在年度考核工作方案中予以細化明確。在具體執(zhí)行過程中，如果實施條件發(fā)生重大變化需調(diào)整的，按程序報指揮部審定同意后可進行調(diào)整。
五、考核程序
�。ㄒ唬└魇�、區(qū)直相關(guān)單位
1.制定年度考核工作方案。每年年初，由指揮部辦公室牽頭，依據(jù)本意見，制定年度考核工作方案，明確各市、區(qū)直相關(guān)單位年度考核指標體系框架，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實施。
2.制定年度具體考核指標及評分細則。由指揮部辦公室根據(jù)年度考核工作方案中的考核指標體系框架，牽頭組織相關(guān)單位制定各市、區(qū)直相關(guān)單位年度具體考核指標及評分細則，按程序報指揮部審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實施。
3.開展日常監(jiān)督。由指揮部辦公室及各考核單位按照工作職責(zé)做好日常督導(dǎo)工作，根據(jù)日常檢查、工作聯(lián)系、調(diào)查研究等掌握情況，實施全程跟蹤和日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動各考核對象完成年度目標任務(wù)。
4.開展年終考評。由指揮部辦公室牽頭，組織考核單位或第三方評估機構(gòu)開展考評。
�。�1）自查自評。各市、區(qū)直相關(guān)單位按照評分細則進行自查自評，形成自評報告報指揮部辦公室。
（2）考核單位初評。對各市，由考核單位按照評分細則，結(jié)合各市自查自評情況以及部門日常掌握情況，對各自負責(zé)的考核指標進行考核，得出單項指標考核初步分值，并報送指揮部辦公室審核匯總。對區(qū)直相關(guān)單位，由指揮部辦公室牽頭組織按照評分細則進行考核，得出考核初步分值。
（3）數(shù)據(jù)核驗。由指揮部辦公室牽頭組織考核單位或委托第三方評估機構(gòu)，通過抽樣調(diào)查、實地核驗等方式，對各市、區(qū)直相關(guān)單位年度指標完成情況以及績優(yōu)加分、績差扣分的真實性、準確性和有效性進行核驗。
（4）反饋復(fù)核。由指揮部辦公室會同考核單位，結(jié)合核驗情況，進一步核實考核分值，并反饋至各市及區(qū)直相關(guān)單位。各市及區(qū)直相關(guān)單位如有異議，可在規(guī)定時限內(nèi)申訴。指揮部辦公室組織相關(guān)考核單位，對申訴事項進行復(fù)核，最終確定考核得分。
5.評定排序�？己瞬捎迷u分制，由指標考核得分、績優(yōu)加分及績差扣分構(gòu)成，滿分為100分�？己私Y(jié)果根據(jù)考核總分從高到低排序，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個等次進行評定。其中，考核得分90分（含）以上且排名前6名的市評定為“優(yōu)秀”等次，各市除“優(yōu)秀”以外的其他等次以及區(qū)直相關(guān)單位各等次的名額根據(jù)考核實際情況確定。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中履行基層黨建主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地管理等方面出現(xiàn)重大問題，造成嚴重后果和惡劣影響的，考核結(jié)果降低一個等次�？己酥邪l(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞事實行為的，該單位降為“一般”等次；情節(jié)嚴重的，直接降為“較差”等次。
�。ǘ┰u選優(yōu)秀縣程序
1.制定年度具體核驗指標及評分細則。由指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)部門，結(jié)合制定各市年度具體考核指標及評分細則，一并制定印發(fā)各縣年度具體核驗指標及評分細則。
2.推薦優(yōu)秀縣。各市參照各縣年度核驗指標及評分細則，組織對所轄縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行考核。根據(jù)考核結(jié)果，按所轄縣總數(shù)的30%（按四舍五入取整）分類推薦優(yōu)秀縣。
3.評定優(yōu)秀縣。由指揮部辦公室牽頭組織，對推薦的優(yōu)秀縣進行核驗，最終評選20個優(yōu)秀縣。五年過渡期內(nèi)，鞏固拓展脫貧攻堅成果差、有突出問題的，當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀縣。
六、結(jié)果通報
考核結(jié)果依次經(jīng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報自治區(qū)黨委、政府審定后，以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義在全區(qū)通報。
七、結(jié)果運用
�。ㄒ唬┛己私Y(jié)果抄送自治區(qū)黨委組織部，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、選拔任用干部的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”等次的市、區(qū)直相關(guān)單位以及優(yōu)秀縣，其主要負責(zé)同志、有關(guān)負責(zé)同志在同等條件下優(yōu)先評先評優(yōu)。
�。ǘ⿲己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”等次的市以及優(yōu)秀縣，自治區(qū)分別給予每個單位500萬元獎勵，獎勵資金從自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中統(tǒng)籌安排，并在鄉(xiāng)村振興資金分配、項目安排、政策先行先試等方面傾斜支持。
�。ㄈ⿲己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，指揮部辦公室及時向有關(guān)市縣、區(qū)直相關(guān)單位通報，督促其抓好整改落實。對當(dāng)年考核結(jié)果為“較差”等次的市及區(qū)直相關(guān)單位，由指揮部副指揮長對其分管負責(zé)同志進行約談；連續(xù)2年考核結(jié)果為“較差”等次的，由指揮部指揮長對其主要負責(zé)同志進行約談。指揮部辦公室要重點跟蹤，加強指導(dǎo)，督促整改。
指揮部辦公室承擔(dān)本意見具體解釋工作。本意見自印發(fā)之日起施行，2019年11月2日自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見》（廳發(fā)〔2019〕140號）同時廢止。
