編者按
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議正在北京舉行。近日，圍繞玉林市未來(lái)五年的改革發(fā)展，科技日?qǐng)?bào)社總編輯劉亞?wèn)|與正在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、玉林市委書記、市人大常委會(huì)主任王凱進(jìn)行了全面對(duì)話。3月9日，《科技日?qǐng)?bào)》以《補(bǔ)齊補(bǔ)厚發(fā)展短板全面建成小康社會(huì)》為題，詳細(xì)報(bào)道了劉亞?wèn)|與王凱的對(duì)話錄。本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)載，敬請(qǐng)垂注。
全面小康，“是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一艘航船，是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見(jiàn)光芒四射噴薄欲出的一輪朝陽(yáng)”。
當(dāng)歷史的指針指向又一個(gè)五年開(kāi)局，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)打響決勝之役。作為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市、全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶成員城市，廣西玉林市將面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境，破解怎樣的發(fā)展難題，推出怎樣的發(fā)展舉措近日，圍繞廣西玉林市未來(lái)五年的改革發(fā)展，科技日?qǐng)?bào)社總編輯劉亞?wèn)|與全國(guó)人大代表、廣西玉林市委書記、市人大常委會(huì)主任王凱進(jìn)行了全面對(duì)話。
樹(shù)立五大理念實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”
劉亞?wèn)|：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展實(shí)踐必須有科學(xué)的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)。玉林改革起步較早，是廣西改革的前沿;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮，是廣西的“溫州”;農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是廣西的“糧倉(cāng)”，其發(fā)展在廣西占有重要位置。結(jié)合黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，您如何看待當(dāng)前玉林的發(fā)展形勢(shì)
王凱：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十二五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，玉林市實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略，確立“三年打基礎(chǔ)、五年大變化”建成“兩城市一中心”的發(fā)展目標(biāo)，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新成績(jī)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，玉林市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力又邁上一個(gè)新臺(tái)階，為與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)進(jìn)一步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。隨著國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版和支持廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，特別是自治區(qū)深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為玉林市帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，玉林市“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動(dòng)力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出。綜合判斷，玉林市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略，著力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下工夫，著力在破解難題補(bǔ)齊短板上下工夫，著力在增進(jìn)人民福祉上下工夫，加快把玉林建設(shè)成為廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)新增長(zhǎng)點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放合作新高地，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成區(qū)域性大城市、國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市和北部灣城市群商貿(mào)中心“兩個(gè)建成”目標(biāo)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)當(dāng)前結(jié)合 突破關(guān)鍵領(lǐng)域
劉亞?wèn)|：理念的生命在于指導(dǎo)和引領(lǐng)實(shí)踐。“十三五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，關(guān)鍵還是要將五大發(fā)展理念落到實(shí)處。在當(dāng)前和今后的工作中，我們?nèi)绾伟盐宕蟀l(fā)展理念作為玉林的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)
王凱：以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)玉林“十三五”發(fā)展，必須放眼全局，長(zhǎng)短結(jié)合。所謂“長(zhǎng)”，就是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作;所謂“短”，就是立足當(dāng)前，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開(kāi)好局起好步。如果把“十三五”開(kāi)局之年的基礎(chǔ)打牢了、工作做實(shí)了，就能為今后的工作奠定基調(diào)、提供動(dòng)能。做好今年的工作，不僅要打好“組合拳”，還要精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、文明等協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。必須將創(chuàng)新擺在“十三五”發(fā)展全局的核心位置。要瞄準(zhǔn)科技前沿，下大力氣實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程。要把創(chuàng)新發(fā)展與建設(shè)國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市結(jié)合起來(lái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的核心。要通過(guò)供給側(cè)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展力。
要通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政扶持、政策傾斜等措施，促進(jìn)各種資源要素向?qū)嶓w企業(yè)配置。要進(jìn)一步深化商事制度改革，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)生力軍。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展的主線。要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持兩條腿走路、兩條線作戰(zhàn)。一條線就是堅(jiān)持“無(wú)中生有”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一條線就是堅(jiān)持“有中生新”，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換是發(fā)展的突破口。要在提高有效供給上下工夫，在培育新動(dòng)能上下工夫，在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上下工夫。重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的有效途徑和重要抓手。要以高水平的項(xiàng)目策劃加快生成一批納入上級(jí)重大項(xiàng)目盤子的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年我們要繼續(xù)下大力氣推進(jìn)城市建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升市區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。要推進(jìn)城市提質(zhì)，加快創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市和衛(wèi)生城市。生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。要加大環(huán)境治理力度，不斷提高生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展水平。要打造“五彩玉林、田園都市”這一城市品牌，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。要抓好“美麗玉林”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和北流農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。要大力推進(jìn)金融體制改革，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
實(shí)施四大攻堅(jiān) 補(bǔ)齊發(fā)展短板
劉亞?wèn)|：全面小康，重在“全面”。全面小康能否名副其實(shí)，取決于能否補(bǔ)齊發(fā)展短板。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在“短板”的地區(qū)來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期是一個(gè)不斷補(bǔ)齊短板、提亮成色的過(guò)程。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，玉林如何解決突出問(wèn)題和明顯短板，在更高層次、更高水平上推動(dòng)發(fā)展
王凱：全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”，難點(diǎn)也在“全面”。玉林當(dāng)下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)之處，還存在許多制約瓶頸。如經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多;交通瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后;公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有待加強(qiáng)。實(shí)際上，補(bǔ)齊短板其實(shí)就是打造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新動(dòng)力、找到新引擎、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)發(fā)展具有戰(zhàn)略層面的意義和價(jià)值。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，我們必須緊緊抓住存在的短板，在補(bǔ)齊短板上下狠工夫。
補(bǔ)齊交通設(shè)施建設(shè)滯后的短板。在“十二五”時(shí)期“修機(jī)場(chǎng)、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破的基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期將是玉林交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入大豐收的時(shí)期，必須堅(jiān)持把重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)。
補(bǔ)齊脫貧開(kāi)發(fā)的短板。必須把脫貧攻堅(jiān)作為玉林市最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全市之力推進(jìn)六大脫貧攻堅(jiān)工程，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困人口全部脫貧。
補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。通過(guò)加大民生領(lǐng)域的建設(shè)，既解決發(fā)展成果惠及群眾百姓的問(wèn)題，也可以促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障擺到突出位置，實(shí)施更加積極靈活的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，保障群眾基本生活。
補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)的短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓玉林的發(fā)展更有“溫度”，讓人民群眾有更多獲得感、更高滿意度。
提升文化內(nèi)涵 厚植發(fā)展?jié)摿?/strong>
劉亞?wèn)|：人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。十八屆五中全會(huì)明確提出，要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要求我們堅(jiān)持以中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，玉林如何加快全民文明素質(zhì)的提升，特別是文化素養(yǎng)的提升
王凱：文化是發(fā)展軟實(shí)力，是彰顯實(shí)力的“鳥(niǎo)之兩翼”的關(guān)鍵一翼。“兩個(gè)建成”是玉林市“十三五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮文化文明對(duì)于城市形象的重要塑造作用，豐富“兩城市一中心”文化內(nèi)涵，厚植發(fā)展?jié)摿�。今年，玉林要啟�?dòng)創(chuàng)建文明城市工作，通過(guò)創(chuàng)建工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅提升市民整體素質(zhì)和城市文明程度。
要推進(jìn)文化建設(shè)與調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與旅游和生態(tài)建設(shè)相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與提升社會(huì)治理能力相融合。要以文化人、以文育人，開(kāi)展“好家風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)、好社風(fēng)、好校風(fēng)”活動(dòng)，促進(jìn)形成向善向上的社會(huì)風(fēng)氣。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，推動(dòng)閱讀活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)，形成“讀好書、誦好詩(shī)、品好文”的良好氛圍。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)“孝文化、賢文化、信文化、廉文化”，豐富好人社會(huì)內(nèi)涵，樹(shù)立“好人好報(bào)”的社會(huì)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持示范帶動(dòng)、榜樣引領(lǐng)，開(kāi)展向楊科璋、黃墁等道德模范、崗位標(biāo)兵、先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、弘正氣、講文明”新風(fēng)尚。鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣1小時(shí)文化圈，加大文化公園建設(shè)，為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。深入挖掘玉林市特色文化資源，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化精品，提升城市文化品位。
全面從嚴(yán)治黨 打造過(guò)硬隊(duì)伍
劉亞?wèn)|：全面從嚴(yán)治黨是擺在全黨面前的必須認(rèn)真回答的重大時(shí)代命題。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，風(fēng)清氣正則人心齊整，人心齊整則百業(yè)興盛。玉林市如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展提供組織保證
王凱：玉林“十三五”發(fā)展任務(wù)艱巨，如何帶領(lǐng)全市人民群眾順利奪取勝利，很大程度上取決于黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。全市廣大黨員干部能夠凝聚發(fā)展共識(shí)，迸發(fā)磅礴力量，玉林“十三五”的發(fā)展就能蹄疾步穩(wěn)。在新常態(tài)下，特別是處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，必須緊緊抓住從嚴(yán)治黨這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步強(qiáng)體健身，強(qiáng)基固本，夯實(shí)執(zhí)政之基，提升執(zhí)政能力。
要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。主動(dòng)適應(yīng)和推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，堅(jiān)決果斷糾正不正之風(fēng)，以全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要深入推進(jìn)“三個(gè)年一活動(dòng)”。深化和提升“三個(gè)年一活動(dòng)”的內(nèi)涵，在今年開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、治理能力提升年和創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市活動(dòng)，以此為主抓手推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作。
要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。堅(jiān)持弛而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在“常”“長(zhǎng)”上下工夫，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)抓好整改落實(shí)，始終以“嚴(yán)”的精神改作風(fēng)，以“實(shí)”的干勁抓發(fā)展。要抓好市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆。要認(rèn)真按照自治區(qū)黨委和市委專項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律，通過(guò)換屆選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，帶出一支戰(zhàn)斗力凝聚力強(qiáng)的好隊(duì)伍。
