要求生育第二個(gè)子女的夫妻，可以根據(jù)以下三種情形進(jìn)行申請(qǐng) 林倍儀/制圖
今年1月13日，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過了《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》的決定(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，決定從3月1日起在全區(qū)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
2月24日，自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)�！豆芾磙k法》配合《條例》將共同于3月1日起實(shí)施。
2月26日，在我區(qū)召開調(diào)整完善生育政策暨全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議當(dāng)天，自治區(qū)主席陳武鄭重地在《管理辦法》上簽字。我區(qū)單獨(dú)兩孩政策向正式實(shí)施邁出重要一步。
3月1日起，我區(qū)將正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
單獨(dú)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明晰
單獨(dú)兩孩政策是指一方是獨(dú)生子女的夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策。
按照國家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很明確，即父母生育的惟一子女，含親生子女、養(yǎng)子女和繼子女。
符合政策條件的獨(dú)生子女必須是沒有同父同母、同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹，沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹，或者由上述關(guān)系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三種情形
可在廣西進(jìn)行申請(qǐng)
按《條例》和《管理辦法》規(guī)定，自3月1日起，單獨(dú)夫妻經(jīng)申請(qǐng)、批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，屬于符合政策生育。
根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》精神，符合單獨(dú)兩孩生育條件，要求生育第二個(gè)子女的夫妻，可以根據(jù)以下三種情形進(jìn)行申請(qǐng)：一是夫妻雙方戶籍在廣西的，可以向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提出書面申請(qǐng)。二是女方戶籍在廣西，男方戶籍在外省區(qū)的夫妻，可以向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提出書面申請(qǐng)。三是男方戶籍在廣西，女方戶籍在外省區(qū)的夫妻，如女方戶籍所在地未實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的，可在廣西申請(qǐng)辦理;如女方所在地已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的，應(yīng)當(dāng)在女方戶籍所在地申請(qǐng)辦理。
單獨(dú)夫妻中，至少要有一方戶籍所在地實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策，方可申請(qǐng)辦理再生育手續(xù)。
本人提出申請(qǐng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦核實(shí)
單獨(dú)兩孩政策屬再生育范疇。符合在我區(qū)辦理二孩生育證的夫妻，根據(jù)《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)持夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證等證件或證明材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處審查，并經(jīng)縣級(jí)政府計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取二孩生育證后，方可生育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處對(duì)規(guī)定的材料進(jìn)行審查，并將審查意見及材料報(bào)送縣級(jí)政府計(jì)劃生育行政主管部門。縣級(jí)政府計(jì)劃生育行政主管部門對(duì)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及材料，進(jìn)行審核。對(duì)符合生育二孩條件的，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄村民委員會(huì)或者城市街道辦事處所轄居民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，發(fā)放二孩生育證。若不符合生育二孩條件或者公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予發(fā)放二孩生育證，并要向申請(qǐng)人進(jìn)行書面說明。
規(guī)范程序方便群眾
對(duì)符合生育二孩條件在3月1日前已妊娠但尚未生育，經(jīng)批評(píng)教育可以按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦二孩生育手續(xù)。
為有效開展便民服務(wù)，自治區(qū)人口計(jì)生委要求，全區(qū)各級(jí)人口計(jì)生部門要全力積極配合群眾辦理相關(guān)事宜。一是全面公開服務(wù)事項(xiàng)。要把與申請(qǐng)生育第二個(gè)子女辦理的相關(guān)計(jì)劃生育證件、條件、程序、時(shí)限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)辦事流程，并提供準(zhǔn)確信息。二是實(shí)行一次性告知。對(duì)申請(qǐng)生育二孩的單獨(dú)夫妻提供咨詢服務(wù)，并對(duì)申請(qǐng)辦理生育二孩所需提供的材料進(jìn)行一次性告知，實(shí)行首位負(fù)責(zé)制。三是實(shí)行即來即審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處收到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)符合辦理?xiàng)l件且材料齊全、真實(shí)的，要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審核;對(duì)材料不齊全的，要書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料;對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。四是限時(shí)辦結(jié)。對(duì)符合辦理?xiàng)l件且材料齊全、真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審批。五是特事特辦。申請(qǐng)人因無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可委托他人代辦。對(duì)有特殊困難的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦計(jì)生工作人員可以上門辦理。
相關(guān)計(jì)生政策相應(yīng)調(diào)整
為保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)新老政策的平穩(wěn)過渡，《管理辦法》明確了對(duì)原《管理辦法》第二十六條符合生育兩個(gè)子女，只生育一個(gè)子女的，職工退休金獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修改。新修訂的《管理辦法》規(guī)定，符合生育第二個(gè)子女條件，3月1日零時(shí)后生育一個(gè)子女不再生育第二個(gè)子女的職工，退休時(shí)增發(fā)退休金的5%;3月1日零時(shí)前生育一個(gè)子女，符合當(dāng)時(shí)規(guī)定的生育第二個(gè)子女條件不再生育第二個(gè)子女的職工，繼續(xù)享受原獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定待遇，退休時(shí)增發(fā)退休金的10%。
自治區(qū)決定從2014年1月起，將女方達(dá)到規(guī)定年齡的獨(dú)生子女傷殘、死亡的特殊困難家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從每人每月傷殘的310元、死亡的335元統(tǒng)一提高到860元，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭還在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)先扶助。今后，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)扶助標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
要求生育第二個(gè)子女的夫妻，可以根據(jù)以下三種情形進(jìn)行申請(qǐng)：
1 夫妻雙方戶籍在廣西的，可以向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提出書面申請(qǐng)。
2 女方戶籍在廣西，男方戶籍在外省區(qū)的夫妻，可以向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處提出書面申請(qǐng)。
3 男方戶籍在廣西，女方戶籍在外省區(qū)的夫妻，如女方戶籍所在地未實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的，可在廣西申請(qǐng)辦理。
林倍儀/制圖
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單獨(dú)兩孩政策三大關(guān)注問題釋疑
1.什么是單獨(dú)兩孩政策
單獨(dú)兩孩政策是指一方是獨(dú)生子女的夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策。需要說明的是，單獨(dú)兩孩不等于單獨(dú)二胎，如果單獨(dú)夫妻第一胎已經(jīng)生育了兩個(gè)及以上子女(如雙胞胎或多胞胎)，就不符合單獨(dú)兩孩政策了。
2.廣西實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有城鄉(xiāng)差別嗎
廣西實(shí)行單獨(dú)兩孩政策沒有城鄉(xiāng)差別。只要符合單獨(dú)兩孩政策條件的，均可以申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子。
3.符合單獨(dú)兩孩政策條件的，申請(qǐng)辦理二孩生育證需要哪些材料
(一)《二孩生育證申請(qǐng)審批表》;
(二)夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證;
(三)夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)狀況證明;
(四)符合法律法規(guī)規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的其他有關(guān)證明材料。
