順德行政體制改革不搞大部制而是在行政權(quán)力三分離方面進行改革和嘗試。昨日（25日），中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動巡回檢查組來到順德調(diào)研。在座談會上，順德區(qū)委副書記、區(qū)長梁維東向巡回組長張維慶匯報，順德將在2009年10月左右，初步完成行政體制改革的方案，并在2015年初步形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督的行政管理模式。

　　非常語

　　“說白了，行政管理體制改革實際上就是權(quán)力格局的重新分配，過去類似的改革往往由于權(quán)力部門不放權(quán)，利益格局難打破，改革在一陣轟轟烈烈之后，不得不又回到了原點，你們這一次試點會不會像其它地方一樣走過場，最后換湯不換藥”。——張維慶提醒順德

　　“我們的改革既要換湯更要換藥，我們有信心”�！�—梁維東表態(tài)

　　決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)三分

　　昨天座談會上，梁維東透露說，順德行政體制改革方向主要是行政三分，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)相互分離，相互監(jiān)督的運行機制�！绊樀碌臋C構(gòu)與人員已經(jīng)很精簡，在大部制改革方面順德空間不大，順德的改革不是要裁員減人”，梁維東坦陳。1992年，順德曾在全國率先進行了以轉(zhuǎn)變政府職能為目標的機構(gòu)改革。但目前，順德行政管理體制還具備相當(dāng)大的計劃經(jīng)濟色彩，其中，在政府職能、機構(gòu)設(shè)置、運作機制和工作方式等方面仍然存在一些問題，如政府部門并未建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離又相互制約的運作機制，政府行政部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員的角色。

　　“不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運動員”

　　梁維東舉例，市民找政府辦事要走多個部門、多個窗口，以后能否一個窗口全部搞定。又如市民的行政違規(guī)方面，文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部分都可以對其進行處罰，結(jié)果可能誰都管不好。我們希望能成立一個“一套人馬、一件制服”的執(zhí)法機構(gòu)，這樣會使得政府的行政處罰措施更明朗、執(zhí)法更高效。梁維東還說，在決策執(zhí)行方面，政府規(guī)劃部門既管城市規(guī)劃、又批容積率，以后順德要嘗試將這兩項職能嚴格分開，政府再也不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運動員。

　　梁維東還介紹，順德政府將重點培養(yǎng)中介機構(gòu)，讓社會中介組織，完成社會服務(wù)職能，并且政府還通過公共財政購買服務(wù)，政府不再大包大攬。

　　座談會后，記者就順德行政體制改革問題，采訪了梁維東。梁維東表示，行政體制改革的方案會在今年10月左右推出。但是，方案具體內(nèi)容，他不便透露。

　　學(xué)習(xí)新加坡政府管理

　　此次行政改革，順德還將調(diào)整目前現(xiàn)有財政分配體系。據(jù)悉，目前順德是鎮(zhèn)街、職能部門、區(qū)政府三級管理體制，財政分配方式為職能部門占大頭，鎮(zhèn)街占小頭的現(xiàn)狀。而在下一步改革中，順德區(qū)將縮小部門財政扶持資金管理規(guī)模，實現(xiàn)財政資金“兩頭大（區(qū)和鎮(zhèn)街）、中間�。ú块T）”的模式和財政資金一步到鎮(zhèn)的管理模式。

　　雖然，順德行政體制改革方案還在制定當(dāng)中，但記者獲悉，目前順德政府派出相關(guān)人員密集調(diào)研，其中，順德近日還派出一個調(diào)研組，前往新加坡考察。據(jù)悉，此次考察重點內(nèi)容就是了解和學(xué)習(xí)新加坡政府高效廉潔政府管理模式。

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　　專家：順德不適合搞省管縣

　　昨日，記者就順德能否成為省管縣試點，采訪了中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授。郭巍青認為，省直管縣的試點首先應(yīng)考慮省內(nèi)邊遠地區(qū)、財政較拮據(jù)、經(jīng)濟總量較小的“窮縣”，而不僅僅是在富�？h域里選擇試點。他個人認為，“選擇順德作為省直管縣試點，對全省發(fā)展不具有普遍的示范意義”。

　　郭教授解釋，作為省直管縣試點的單位，毫無疑問將會有更多的財政支配及社會公共管理權(quán)力，這對試點單位發(fā)展會有明顯的帶動作用。不過，他認為省直管縣試點，首先應(yīng)考慮經(jīng)濟總量較小的邊遠縣域。他說，行政管理體制改革的本意是加強較弱的縣域，推動其縮小與先進地區(qū)的差距，“順德這樣的強區(qū)無論是作為省管縣、市管縣還是區(qū)級單位，試點或者不試點省直管都很強，我認為順德試點省直管縣不具有普遍的示范意義”。